Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2022 г. N Ф07-3745/22 по делу N А44-4339/2021

01 июня 2022 г.

Дело N А44-4339/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Старченковой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Межмуниципальное предприятие "Пестовский водоканал" Панова Е.А. (доверенность от 04.07.2019),

рассмотрев 31.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Служба заказчика" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 06.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу N А44-4339/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Межмуниципальное предприятие "Пестовский водоканал", адрес: 174510, Новгородская область, город Пестово, улица Боровичская, дом 92, ОГРН 1135331000606, ИНН 5313007645 (далее - Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному учреждению "Служба заказчика", адрес: 174510, Новгородская область, Пестовский район, город Пестово, улица Советская, дом 10, ОГРН 1055302004405, ИНН 5313005447 (далее - Учреждение, ответчик), о взыскании 869 938 руб. 64 коп. задолженности по оплате услуг водоотведения за период с января по октябрь 2020 года по договору водоотведения от 02.04.2020 N 55/2020.

Решением суда первой инстанции от 06.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.02.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Размер взысканной судами задолженности превышает цену договора, установленную пунктом 6 договора. Объем водоотведения, предъявленный к оплате Учреждению, превышает совокупный объем водоотведения абонентов, подключенных к сетям Учреждения.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Учреждение 31.05.2022 представило возражения на отзыв Предприятия.

От Учреждения 30.05.2022 посредством системы "Мой арбитр" поступило ходатайство об участии в судебном заседании, назначенном на 31.05.2022, путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пестовского районного суда Новгородской области, в случае отсутствия технической возможности для участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи заявитель просит отложить рассмотрение кассационной жалобы на иную дату.

Представитель Предприятия возражал против отложения рассмотрения кассационной жалобы.

Заявленное Учреждением в порядке статьи 153.1 АПК РФ ходатайство о проведении назначенного судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи судом округа отклонено, поскольку в указанную дату отсутствует техническая возможность для проведения судебного заседания по настоящему делу с использованием систем видеоконференц-связи.

Рассмотрев ходатайство Учреждения об отложении судебного заседания на иную дату, суд кассационной инстанции, руководствуясь статьей 158 и частью 3 статьи 284 АПК РФ, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, а также необходимости соблюдения сроков рассмотрения кассационной жалобы и прав участвующих в деле лиц на судопроизводство в разумный срок, не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства.

Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Предприятия возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Пестовского муниципального района от 03.08.2018 N 1111 в оперативное управление Учреждению передано муниципальное имущество согласно приложениям N 1 и N 2 (две артезианские скважины, водонапорная башня, наземная насосная станция, наружные сети водопровода, наружные сети канализации (внутриплощадочные) и иное имущество).

Предприятие владеет объектами водопроводно-канализационного хозяйства, расположенными на территории города Пестово и Пестовского муниципального района, на основании договора аренды имущества от 07.05.2013, заключенного с ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис".

Постановлением Администрации Пестовского муниципального района от 17.06.2019 N 747 Предприятие определено гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Пестовского городского поселения (кроме центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, указанной в пункте 2 указанного постановления).

Пунктом 2 названного постановления Учреждение определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу:

ул. Курганная, д. 17, больничного комплекса и котельной N 1 общества с ограниченной ответственностью "ТК Новгородская".

Зоной деятельности гарантирующих организаций определена территория Пестовского городского поселения. Гарантирующим организациям предписано заключить договоры с потребителями (юридическими и физическими лицами) в пределах зоны деятельности для обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на 2020-2022 годы для потребителей Учреждения утверждены постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 29.11.2019 N 72.

Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей Предприятия установлены постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 13.12.2017 N 48/9 (в редакции постановления от 18.12.2019 N 82/5).

Тариф на транспортировку стоков для сторон не установлен.

Предприятие 23.03.2020 по запросу Учреждения направило в его адрес договор водоотведения N 55/2020 для рассмотрения и подписания.

Письмом от 02.04.2020 N 29 Учреждение сообщило, что не может заключить с Предприятием типовой договор N 55/2020 в связи с заведомо неисполнимыми условиями, касающимися срока установки прибора учета сточных вод, а также приложений 5 и 6 к договору.

С учетом поступивших замечаний Учреждения Предприятие внесло незначительные изменения в договор водоотведения от 02.04.2020 N 55/2020 и повторно направило его в адрес Учреждения для подписания.

Поскольку договор не был подписан и возвращен Учреждением, Предприятие направило в его адрес претензию (требование) от 15.04.2020 о заключении договора водоотведения на условиях, указанных в проекте договора N 55/2020 с приложениями, в течение 10 дней с момента ее получения и обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании возникших между сторонами разногласий.

Вступившим в законную силу решением от 04.03.2021 по делу N А44-4313/2020 Арбитражный суд Новгородской области обязал Учреждение заключить спорные пункты договора на следующих условиях:

"Пункт 1 договора изложить в следующей редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре".

Пункт 6 договора дополнить абзацами следующего содержания:

"с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 72,79 рубля за 1 куб.м. (НДС не облагается);

с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 75,16 рублей за 1 куб.м. (НДС не облагается).

Цена договора составляет 774 051,39 рубль (семьсот сорок четыре тысячи пятьдесят один рубль 39 коп.). Цена договора может быть откорректирована в случае изменения тарифов или фактического объема услуг".

Пункт 7 договора изложить в следующей редакции: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке: (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 30 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае, если объем фактически оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема сточных вод, за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства".

Подпункт "г" пункта 12 договора изложить в следующей редакции: "устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения".

Подпункт "с" пункта 12 договора изложить в следующей редакции: "обеспечивать разработку плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения".

Пункт 15 договора изложить в следующей редакции: "На настоящий момент приборы учета сточных вод не установлены. До установки узла учета (средств измерений) объем сточных вод, принятых от объектов абонента в систему коммунальной канализации, устанавливается равным объемам водопотребления этими объектами (в соответствии с пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод). Объем принятых от абонента сточных вод будет приниматься равным объему воды, полученному абонентом из артезианской скважины Н-72-82 (кадастровый номер 53:14:0100103:230, место нахождения: Новгородская область, г.Пестово, ул.Курганная, 18), на основании показаний прибора учета холодной воды, установленного в устье скважины (тип Норма СТВ-50Х, заводской номер 512576К19).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб на прибор учета, установленный в устье вышеуказанной скважины.

Для контроля показаний абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности в порядке, установленном пунктом 21 настоящего договора".

Пункт 18 исключить из текста договора.

Пункт 49 договора изложить в следующей редакции: "Сторона, получившая претензию, в течение 10 рабочих дней со дня поступления претензии обязана ее рассмотреть и дать ответ".

В приложении 4 к договору водоотведения от 02.04.2020 N 55/2020 указать сведения о приборе учета холодной воды, установленном в устье артезианской скважины Н-72-82 (кадастровый номер 53:14:0100103:230, место нахождения: Новгородская область, г.Пестово, ул.Курганная, 18), а также сведения о месте отбора проб сточной воды - приемном канализационном колодце Предприятия ул.Первомайская.

В приложении 5 к договору указать, что нормативы по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются для абонента соответствии с действующим законодательством.

В приложении 6 к договору водоотведения указать, что сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствах сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством (пункт 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения)".

Действие договора распространено на период с 01.01.2020.

Предприятие в период с 01.01.2020 по 31.10.2020 оказало Учреждению услуги водоотведения и выставило счета на общую сумму 1 457 738 руб. 64 коп.

С учетом заявления о зачете и последующего соглашения о зачете встречных требований на сумму 587 800 руб., задолженность Учреждения за спорный период составила 869 938 руб. 64 коп.

Поскольку выставленные счета на оплату, направленные Учреждению вместе с актами оказанных услуг не были оплачены, мотивированного отказа не поступило, подписанные акты не возвращены, Предприятие направило в адрес Учреждения претензию от 17.06.2021 N Б-103 и ввиду оставления ее без исполнения обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установили факты оказания Предприятием услуг водоотведения и в отсутствие доказательств их оплаты удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункту "а" пункта 22 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета.

В силу части 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Аналогичный порядок определения объема отведенных сточных вод предусмотрен и в пункте 23 Правил N 776.

Так, согласно пункту 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Условиями заключенного сторонами договора (пункт 15) согласовано, что до установки узла учета (средств измерений) объем сточных вод, принятых от объектов абонента в систему коммунальной канализации, устанавливается равным объемам водопотребления этими объектами. Объем принятых от абонента сточных вод будет приниматься равным объему воды, полученному абонентом из артезианской скважины Н-72-82 (кадастровый номер 53:14:0100103:230, место нахождения: Новгородская область, г. Пестово, ул. Курганная, 18), на основании показаний прибора учета холодной воды, установленного в устье скважины (тип Норма СТВ-50Х, заводской номер 512576К19).

Указанное условие договора соответствует части 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пункту 23 Правил N 776.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что объем отведенных сточных вод рассчитан Предприятием в соответствии с условиями договора.

Расчет предприятия Учреждением не опровергнут.

Выражая в кассационной жалобе несогласие с порядком определения объема сточных вод, Учреждение пытается преодолеть законную силу судебного акта, которым утверждено данное условие договора.

Ссылка подателя жалобы на неправильное применение судами пункта 1 статьи 424 ГК РФ является несостоятельной.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из пункта 6 договора, его цена составляет 774 051 руб. 39 коп. Цена договора может быть откорректирована в случае изменения тарифов или фактического объема услуг.

Условие пункта 6 договора не свидетельствует о согласовании сторонами твердой цены договора, поскольку имеется оговорка об ее корректировке в случае изменения фактического объема услуг.

С учетом установленных обстоятельств дела суды правомерно удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 06.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу N А44-4339/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Служба заказчика" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.К. Серова В.В. Старченкова