Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2022 г. N Ф07-5375/22 по делу N А13-17533/2020

06 июня 2022 г.

Дело N А13-17533/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 01.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ива" и товарищества собственников жилья "Ленинградская 109-Б" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.10.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу N А13-17533/2020,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Ива", адрес: 160000, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 17а, ОГРН 1153525013652, ИНН 3525349238, и товарищество собственников жилья "Ленинградская 109-Б", адрес: 160000, г. Вологда, Ленинградская ул., д. 109-Б, оф. 37, ОГРН 1073500000386, ИНН 3525181345 (далее - товарищества) обратились в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к администрации города Вологды, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Каменный мост, дом 4, ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930 (далее - Администрация города), о признании недействительным градостроительного плана от 11.03.2019 N RU3532700004443, признании недействительным и отмене разрешения на строительство от 06.07.2020 N 35-35327000-34-2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Восток-Строй", адрес: 160000, г. Вологда, Говоровский проезд, д. 6б, ОГРН 1173525017962, ИНН 3525402562, ООО "Центр строительной негосударственной экспертизы", адрес: 160011, г. Вологда, ул. Ветошкина, д. 54, пом. 3-Н, ОГРН 1147847329190, ИНН 7839502420, администрация Вологодского муниципального района, адрес: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 24, ОГРН 1023500594842, ИНН 3507002258 (далее - Администрация района), а также Департамент городского хозяйства администрации города Вологды, адрес: 160000, г. Вологда, ул. М.Ульяновой, д. 6а, ОГРН 1073525019886, ИНН 3525197602.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 08.10.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе товарищества, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателей жалобы, выдача Администрацией города застройщику - ООО "Восток-Строй" градостроительного плана земельного участка, допускающего проектирование и строительство многоэтажного жилого дома, а также разрешения на его строительство неизбежно приведет к уплотнению жилой застройки квартала, увеличению числа его жителей и увеличению нагрузки на объекты социальной инфраструктуры и уменьшению озелененной территории.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Администрацией района и ООО "Восток-Строй" заключен договор от 20.12.2018 N 309 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402013:113 площадью 2767 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство жилого дома.

Администрация города оформила 11.03.2019 градостроительный план земельного участка N RU3532700004443 (далее - ГПЗУ) и 06.07.2020 выдала ООО "Восток-Строй" разрешение N 35-35327000-34-2020 на строительство объекта "Многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402013:113 в г. Вологде".

Товарищества, полагая, что указанные ГПЗУ и разрешение на строительство не соответствуют требованиям закона и нарушают их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу товариществ не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В обоснование предъявленных требований заявители указали на нарушение нормативов градостроительного проектирования в части плотности жилой застройки в жилом районе, ограниченном улицами Псковская - Ленинградская - Возрождения - Окружное шоссе, отсутствие общедоступной внутриквартальной зеленой зоны, нарушение норматива общей площади территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультуры, отсутствие площадок для выгула собак, наличие только одного муниципального общеобразовательного учреждения.

Суды, исходя из приводимых заявителями обоснований заявленных требований (необходимость соблюдения санитарно-гигиенических требований и норм, обеспечения соблюдения требований безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека), справедливо отметили, что обращение в суд с заявленными требованиями фактически направлено на защиту прав и законных интересов жителей указанной территории, что выходит за пределы обязательств и ответственности товариществ в рамках их деятельности.

Как верно указали суды, заявители не конкретизировали, какие права и законные интересы именно товариществ нарушены оспариваемыми ненормативными актами, а доказательств наличия у заявителей права на обращение в суд в защиту интересов иных лиц (неограниченного круга) материалы дела не содержат.

Доказательств принятия оспариваемых ненормативных актов с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации заявителями также не представлено.

Доводу товариществ о незаконном размещении на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402013:113 контейнерной площадки N 27, пользователями которой являются жители многоквартирных домов, находящихся в ведении заявителей, судами дана надлежащая оценка. Суды, отклоняя указанный довод, обоснованно сослались на обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дела N А13-15216/2014, судебными актами по которому подтверждена правомерность размещения спорной контейнерной площадки.

Приведенные заявителями доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Обстоятельств нарушения судами норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, на которые ссылались товарищества, кассационным судом не установлено.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.10.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу N А13-17533/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ива" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Аникина А.Г. Кудин