Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2022 г. N Ф07-4517/22 по делу N А56-12403/2021

14 июня 2022 г.

Дело N А56-12403/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.06.2022.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Маркина С.Ф., судей Власовой М.Г., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 08.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу N А56-12403/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг", адрес: 191025, Санкт-Петербург, Невский пр., 90/92, ОГРН 1027809237796, ИНН 7825706086 (далее - Заявитель, ООО "Агроторг"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), и обществу с ограниченной ответственностью "Адмирал", адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д. 16/5, лит. А, пом. 21Н, оф. 9, место 2, ОГРН 1037843128949, ИНН 7816174389 (далее - ООО "Адмирал"), о признании не соответствующим положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и недействительным уведомления Управления Росреестра о возврате документов от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-22129592/1 и обязании Управления Росреестра в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Агроторг", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, исходя из системной взаимосвязи подпунктов 22 и 27 пункта 2 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина за изменение записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) составляет 1000 руб., неясности в применении названной статьи закона должны быть истолкованы в пользу налогоплательщика.

В отзыве Управление Росреестра просит отказать ООО "Агроторг" в удовлетворении кассационной жалобы.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО "Адмирал" (арендодатель) и ООО "Агроторг" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 19.10.2015 N 6551 (далее - Договор), предметом которого выступает недвижимое имущество общей площадью 429,2 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д. 16/5, лит. А.

Срок аренды составляет 10 лет с даты подписания Договора (пункт 5.1).

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 13.01.2016 под N 78:78/042-78/076/035/2015-248.

Между сторонами 24.07.2020 подписано дополнительное соглашение к Договору об изменении порядка расчетов, в том числе изменении размера арендной платы.

ООО "Агроторг" 31.10.2020 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного дополнительного соглашения, к заявлению о регистрации приложило платежное поручение от 14.08.2020 N 36411 об уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Уведомлением от 01.12.2020 N КУВД-001/2020/22129592/1 Управлением Росреестра возвращены прилагаемые к заявлению о государственной регистрации прав документы со ссылкой на уплату Заявителем государственной пошлины в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством.

Полагая указанное уведомление незаконным, ООО "Агроторг" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 164, 452, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 333.33 НК РФ, статьями 1, 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ N 218), пришли к выводу о необходимости уплаты за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды государственной пошлины в размере 22 000 руб. и соответствии закону уведомления Управления Росреестра от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-22129592/1.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 4 статьи 1 ФЗ N 218 государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в данный реестр.

В соответствии со статьей 17 ФЗ N 218 за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с НК РФ.

Подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб., организацией - 22 000 руб.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ закреплен размер государственной пошлины за внесение изменений в записи ЕГРН о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, который для организаций составляет 1 000 руб.

Из указанных положений НК РФ следует, что указанные размеры государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий - за регистрацию прав (ограничений прав и обременений, сделок) в отношении объектов недвижимости и за внесение изменений в записи ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 164 ГК РФ сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ закреплено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

При таких обстоятельствах и ввиду прямого указания в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ на размер государственной пошлины за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости в рассматриваемом случае подлежит уплате государственная пошлина в размере 22 000 руб.

Данная правовая позиция выражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2021 N АКПИ20-932, а также в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2021 N 307-ЭС21-6664.

Из положений пункта 3 части 1 статьи 25 ФЗ N 218 следует, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Поскольку при подаче заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения к Договору ООО "Агроторг" приложило платежное поручение от 14.08.2020 N 36411 об уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб., то есть в неполном объеме, Управление Росреестра правомерно возвратило заявителю документы, представленные на государственную регистрацию, без рассмотрения.

При таком положении суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемые решение и постановление приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу N А56-12403/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ф. Маркин

Судьи

С.Ф. Маркин М.Г. Власова Г.М. Рудницкий