Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июля 2022 г. N Ф07-6976/22 по делу N А42-8899/2021

15 июля 2022 г.

Дело N А42-8899/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от акционерного общества "Ситиматик" Хохолева А.В. (доверенность от 14.04.2022),

рассмотрев 13.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу N А42-8899/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом", адрес: 92236, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 8, корп. 1, лит. В, оф. 320, ОГРН 1145190012901, ИНН 5190039620 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18, ОГРН 1025100849850, ИНН 5190109281 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 24.09.2021 N П2124/88/1 в части возложения на Общество обязанности организовать мероприятия по вывозу складированных отходов, образующихся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки) на контейнерных площадках и за их пределами по адресам: г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. 12; ул. Кошевого, д. 4, 18; ул. Пономарева, д. 8; ул. Ломоносова, д. 12, 13, 15; Зеленая ул., д. 32, 78; пр. Кирова, д. 17; ул. Халтурина, д. 3, 11; Спортивная ул., д. 7/6; ул. Фрунзе, д. 8; ул. Полярный Круг, д. 8; ул. Копытова, д. 24, 27; ул. Бабикова, д. 7; ул. Героев Рыбачьего, д. 22, 28, 33, 35/2; ул. Крупской, д. 30; ул. Шабалина, д. 49; ул. Шевченко, д. 11а, 24, 26.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Ситиматик", адрес: 117447, Москва, Большая Черемушкинская ул., д. 13, стр. 4, эт. 2, пом. II, комн. 1, 3, 4, ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149 (далее - АО "Ситиматик").

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы настаивает на том, что обязанность по вывозу растительных отходов должна быть возложена на АО "Ситиматик", как регионального оператора, а не на Общество, поскольку именно региональный оператор обязан вывести растительные отходы без взимания дополнительной платы в рамках своей деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по установленным в субъекте Российской Федерации тарифам.

В судебном заседании представитель АО "Ситиматик" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения от 21.09.2021 N П2136 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом, как управляющей организацией, лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирными домами в части содержания мест скопления ТКО.

По результатам проверки составлен акт от 24.09.2021 N П2136 с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых установлены следующие нарушения: на контейнерных площадках имеется скопление складированных древесных остатков, веток, древесных стволов; по отдельным адресам - древесные остатки находятся за пределами контейнерных площадок.

На основании установленных обстоятельств Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 192, частями 2, 3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 3.7.1, 3.7.4, приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), а также Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, условий договора управления вышеуказанными многоквартирными домами.

По результатам проверки Инспекция вынесла предписание от 24.09.2021 N П2124/88/1, которым обязала Общество устранить вышеуказанные нарушения, а именно организовать мероприятия по вывозу складированных отходов, образующихся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки) на контейнерных площадках и за их пределами по указанным адресам многоквартирных домов.

Не согласившись предписанием ГЖИ в указанной части, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами N 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на Общество, как управляющую организацию спорных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суды пришли к правильному выводу, что обязанность по организации вывоза порубочных остатков, образующихся при уходе за деревьями и кустами (ветки, древесные остатки, бревна), находящихся на придомовой территории, возлагается именно на Общество как на управляющую организацию.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли правомерным оспариваемое предписание и отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу N А42-8899/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом", адрес: 92236, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 8, корп. 1, лит. В, оф. 320, ОГРН 1145190012901, ИНН 5190039620, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.04.2022 N 452.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич А.Г. Кудин