Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2022 г. N Ф07-7507/22 по делу N А56-85558/2021

04 августа 2022 г.

Дело N А56-85558/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ясный путь" Бесединой А.Ю. (доверенность от 10.03.2022 N 1), от Северо-Западного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Былачаевой Д.Ю. (доверенность от 18.01.2022 N 51),

рассмотрев 03.08.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ясный путь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 и постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А56-85558/2021,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западное Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, адрес: 199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д.24, к.2, лит.А, ОГРН 1077847413357, ИНН 7841362227 (далее - СЗ ТУ Росрыболовства, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ясный путь", адрес: 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.34, лит.А, оф.155, часть N 1, ОГРН 1167847290016, ИНН 7813256386, (далее - ООО "Ясный путь", Общество) о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 12.11.2018 N 123-ЛО/РВ-а.

Решением суда от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.04.2022, исковые требования удовлетворены: договор пользования рыбоводным участком от 12.11.2018 N 123-ЛО/РВ-а с Обществом расторгнут.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и удовлетворить иск, не согласившись с оценкой судами фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Податель жалобы настаивает на том, что ненадлежащее исполнение договорных условий вызвано чрезвычайными обстоятельствами, поскольку помимо выделенного по рассматриваемому в настоящем деле договору части водной акватории для размещения рыбного хозяйства и выращивания мальков еще необходим земельный участок. Общество неоднократно запрашивало землю для размещения рыбного хозяйства у соответствующих государственных органов (в том числе Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район"), однако, получало отказы, которые в настоящее время обжалуются в рамках дела N А56-48685/2021, как незаконные и нарушающие права и законные интересы Общества.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Управления с доводами жалобы не согласился, свою позицию изложил в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между СЗ ТУ Росрыболовства и Обществом (Пользователь) 12.11.2018 заключен договор пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры (рыбоводства) N 123-ЛО/РВ-а (далее - договор), по условиям которого Управление предоставило Пользователю во временное владение для осуществления рыбоводства рыбоводный участок: озеро Бездонное (Ленинградская область, Всеволожский район), площадь рыбоводного участка 6,9 га.

Договор вступает в силу с момента его подписания, заключается сроком на 25 лет и действует до 12.11.2043 (пункты 10, 11 договора).

В приложении N 2 к договору стороны согласовали, что период выращивания объектов пастбищной аквакультуры 4 года.

Согласно условиям договора, Пользователь обязан:

- осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме, не менее предусмотренного пунктом 2 договора (подпункт "б" пункта 9 договора);

- осуществлять в установленном порядке мероприятия рыбохозяйственной мелиорации на рыбоводном участке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Договора (подпункт "ж" пункта 9 договора).

В силу пункта 12 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями договора.

Условиями пункта 18 договора оговорено, что договор может быть расторгнут досрочно в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов, неосуществления Пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Ссылаясь на то, что в период с 2018 по 2021 годы обязательства, предусмотренные пунктом 9 договора, ответчиком не исполнялись, Управление направило в адрес Общества претензию от 14.05.2021 N 03/5381 с приложением соглашения о расторжении договора, которая оставлена последним без удовлетворения.

Не получив ответа на требование и, полагая, что имеются основания для расторжения договора пользования рыбоводным участком от 12.11.2018 N 123-ЛО/РВ-а (в связи с не выполнением ответчиком его условий) истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Правовое регулирование в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ), положения которого устанавливают правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, то есть являются специальными нормами права, регулирующими вышеуказанные правоотношения.

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона N 148-ФЗ) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Как было отмечено выше, аналогичные положения согласованы сторонами и в пункте 18 договора пользования рыбоводным участком от 12.11.2018 N 123-ЛО/РВ-а.

Нормы статьи 9 Закона N 148-ФЗ не могут рассматриваться в отрыве от основных принципов законодательства о рыболовстве и общих норм гражданского законодательства о расторжении сделок, поскольку Общество, заключая договор, вступает в гражданско-правовые отношения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Факт нарушения Обществом в период с 2018 по 2021 годы условий подпунктов "б" и "ж" пункта 9 договора им не оспаривается. Как установили суды, из направленных Обществом в адрес Управления уведомлений следует, что зарыбление в означенный период не производилось (акты выпуска объектов аквакультуры и журнал учета изъятия объекта аквакультуры за 3, 4 кварталы 2019 года, и 1-4 кварталы 2020 года и 1, 2 кварталы 2021 года).

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении Обществом заключенного сторонами договора и наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 450 ГК РФ и частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ оснований для его расторжения.

Несоразмерность меры ответственности за нарушение обязательств по договору, суды не установили.

Как на доказательство наличия обстоятельств, препятствующих Обществу надлежащим образом выполнить условия договора о пользовании рыбоводным участком (т.е. "реабилитирующее" его основание), ответчик указывает на отсутствие у него земельного участка, необходимого для размещения рыбного хозяйства и выращивания рыб, которое явилось следствием неправомерных отказов Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" предоставить такой участок на длительный срок.

Суд округа отмечает, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Закона N 148-ФЗ, существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются стороны и предмет договора.

Сторонами рассматриваемого в настоящем деле договора пользования рыбоводным участком от 12.11.2018 N 123-ЛО/РВ-а являются Общество и Управление. Доказательств того, что именно действия (бездействие) СЗ ТУ Росрыболовства послужили причиной ненадлежащего выполнения Обществом условий договора в материалах дела не имеется и ответчик на них не ссылается.

Исходя из заявленных в настоящем деле исковых требований (расторжение договора), та или иная оценка действий Администрации выходит за пределы настоящего судебного разбирательства.

Как правильно отметили суды, незаконность действий иных органов государственной власти, если она действительно имела место быть (таких доказательств Общество не представило), не свидетельствует об отсутствии оснований для расторжения договора, а может являться только лишь основанием для оспаривания означенных действий и решений в установленном законом порядке с последующим возложением убытков на соответствующих лиц.

Позиция Общества, изложенная в жалобе, сводится к необходимости переоценки установленных судами обстоятельств, их выводов по делу. Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется (статьи 286 - 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 и постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А56-85558/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ясный путь" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ясный путь" (адрес: 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.34, лит.А, оф.155, часть N 1, ОГРН 1167847290016, ИНН 7813256386) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы по делу N А56-85558/2021.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая В.М. Толкунов