Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2022 г. N Ф07-11062/22 по делу N А13-9796/2021

09 августа 2022 г.

Дело N А13-9796/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Савиной Татьяны Сергеевны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А13-9796/2021,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Савина Татьяна Сергеевна, ОГРНИП 316352500064186, ИНН 350102691685, обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района, адрес: 162480, Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, ул. Ухтомского, д. 1, ОГРН 1093532000253, ИНН 3501007394 (далее - Комитет), в организации аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 35:02:0214018:113 и 35:02:0214018:112, расположенных по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, с.п. Борисовское; обязании Комитета провести аукцион по продаже названных земельных участков.

Решением от 24.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Савина Т.С. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора. По мнению подателя жалобы, в оспариваемом отказе Комитета не указаны основания отказа в организации аукциона, исчерпывающим образом перечисленные в пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); нахождение на земельном участке лесов не предусмотрено ЗК РФ в качестве основания для отказа в проведении аукциона по продаже земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; пересечений спорных земельных участков с землями лесного фонда не выявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, предприниматель Савина Т.С. лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений Савиной Т.С. распоряжениями Комитета от 08.02.2021 N 63, 66 утверждены схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 33 833 кв. м и 100 718 кв. м соответственно, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:83, находящегося в государственной собственности и расположенного в квартале 35:02:0214018 по адресу: Вологодская обл., Бабаевский р-н, с.п. Борисовское, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

По результатам проведенных кадастровых работ образованы земельные участки площадью 33 833 кв. м и 100 718 кв. м, которые поставлены на государственный кадастровый учет 04.05.2021 с присвоением кадастровых номером 35:02:0214018:112 и 35:02:0214018:113 соответственно.

Савина Т.С. обратилась в Комитет с заявлением от 15.06.2021 об организации аукциона по продаже названных земельных участков.

Письмом от 22.06.2021 Комитет сообщил об отказе в организации аукциона по продаже испрашиваемых земельных участков, так как данные участки полностью покрыты древесно-кустарниковой растительностью, не пригодны для осуществления сельскохозяйственной деятельности без нанесения вреда окружающей природной среде, предоставление таких земельных участков для сельскохозяйственного использования не отвечает принципу рационального использования природных ресурсов.

Предприниматель Савина Т.С., считая, что предусмотренных законом оснований для отказа в организации аукциона по продаже образованных земельных участков не имелось, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 39.11 ЗК РФ. Согласно пункту 4 названной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.

Указанный порядок предполагает осуществление уполномоченным органом проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в утверждении подготовленной заинтересованным лицом схемы расположения земельного участка, а также оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, для отказа в проведении аукциона.

В данном случае Комитет, отказывая Савиной Т.С. в организации аукциона по продаже спорных земельных участков, сослался на то, что данные участки полностью покрыты древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем они не пригодны для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Суды, установив, что испрашиваемые земельные участки большей частью заняты лесом, состоящим из деревьев высотой 25 - 30 метров примерного возраста 55 - 60 лет, правомерно исходя из основных принципов использования земель, закрепленных в статье 1 ЗК РФ (подпункты 1, 2 пункта 1), и положений статей 1, 5 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющих лес как комплексную экологическую систему, пришли к выводу, что в отношении испрашиваемых земельных участков не может быть проведен аукцион ввиду невозможности осуществления на этих участках сельскохозяйственной деятельности без нанесения вреда окружающей природной среде и с соблюдением принципа рационального использования природных ресурсов, и признали оспариваемый отказ Комитета законным.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об ошибочности выводов судов по существу спора при установленных судами конкретных обстоятельствах дела.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

При подаче кассационной жалобы предприниматель Савина Т.С. уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, плательщику следует возвратить из федерального бюджета 150 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по чек-ордеру Сбербанка от 24.06.2022 (операция 3).

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2022 по делу N А13-9796/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Савиной Татьяны Сергеевны - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Савиной Татьяне Сергеевне, ОГРНИП 316352500064186, ИНН 350102691685, из федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Е.В. Чуватина