Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 августа 2022 г. N Ф07-9368/22 по делу N А56-26821/2021

11 августа 2022 г.

Дело N А56-26821/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Журавлевой О.Р.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "КАС" Бурдинской Л.Б. (доверенность от 08.08.2022), от Балтийской таможни Мартишина И.С. (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев 08.08.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А56-26821/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КАС", адрес: 196240, Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, д. 12, корп. 2, лит. А, пом. 27Н, ОГРН 1027802768047, ИНН 7805102110 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 18.02.2021 N РКТ-10216000-21/000072 о классификации товара.

Решением суда от 19.11.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022, оспариваемое решение Таможни признано недействительным.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы, указывая на возможность использования кабелей в различных сферах жизнедеятельности/системах, считает, что спорный товар является многофункциональным, выделить основную область применения которого невозможно, в связи с чем он правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8544 49 930 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 30.07.2020 N 1/RU/СН/20, заключенного с компанией "NINGBO HAISHU TIANYU CABLES AND WIRE CO, Ltd" (Китай), Общество ввезло и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/271120/0314377 товар - кабели изолированные электрические, используемые в телекоммуникации, в системах сигнализации, домофонизации, контроля и управления доступом на напряжение не более 80В, без приспособлений, не содержат драгоценных металлов и драгоценных камней, не являются ломом электрооборудования, в бухтах (100 м, 200 м, 305 м), всего 4500 бухты в 644 коробках на 23 паллетах, компании-производителя "NINGBO HAISHU TIANYU CABLES & WIRE CO., LTD".

В графе 33 ДТ указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС названного товара - 8544 49 200 0 "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: -- прочие: --- используемые в телекоммуникации, на напряжение не более 80 В".

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товара Таможня приняла решение от 18.02.2021 N РКТ-10216000-21/000072, которым отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- на напряжение не более 80 В: ------ прочие".

Считая указанное решение Таможни о классификации ввезенного товара недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, придя к выводу о неправомерном классификации Таможней спорного товара в товарной подсубпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС, признали оспариваемое решение Таможни недействительным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом.

Как следует из материалов дела, задекларированный Обществом товар представляет собой кабели слаботочные/связи витопарные/связи экранированные витопарные, рассчитанные на напряжение до 80 В, без соединительных приспособлений, с изолированным проводником диаметром не более 0,5 мм, предназначенные для использования в системах охранной сигнализации, домофонизации, контроля и управления доступом/системах безопасности, управления, видеонаблюдения.

Спорный товар отнесен и декларантом, и Таможней к одной товарной позиции - 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями.

Спор относительно классификации ввезенного товара возник на уровне товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8544 49 200 0 или 8544 49 930 9.

Основным классификационным признаком в рамках товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение кабеля, а также область его применения; товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

К избранному Таможней в отношении спорного товара классификационному коду 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС относятся провода изолированные и кабели на напряжение не более 80 В прочие.

Выбор Таможней указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС обусловлен доводами о том, что с учетом возможности использования спорных кабелей в различных сферах жизнедеятельности/системах (системах охранной сигнализации, домофонизации, контроля и управления доступом, то есть как в аналоговых, цифровых домофонах, так и в прочих, отличных областях), спорный товар является многофункциональным, в связи с чем определить его основную область применения (например, только для домофонизации) невозможно.

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 8544 49 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрен для кабелей на напряжение не более 80 В, используемых в телекоммуникации.

Согласно разъяснениям о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров, изложенным в пункте 213 приказа Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров", термин "телекоммуникация", применяемый в товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, означает передачу и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.

Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотной или открытой конфигурацией.

Аналогичные разъяснения терминов "телекоммуникация" и "телекоммуникационная аппаратура", применяемых в товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС содержатся в пункте 230.1 приказа ФТС России от 17.11.2021 N 995 "Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров" (зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2022 N 66793).

Исследовав техническую документацию, суды установили, что спорный товар - слаботочные кабели ALARMICO передают данные, речь или другие звуковые сигналы, изображения и прочую информацию от одного телекоммуникационного устройства к другому; предназначены для использования в системах охранной сигнализации, домофонизации, контроля и управления доступом и прочих телекоммуникационных сетях с напряжением 12В постоянного тока или 24В переменного тока, диаметр металлического проводника жил не более 0,50 мм, рабочее напряжение до 30 В. Сведения об использовании спорного кабеля для систем телекоммуникации также указаны на катушках кабеля.

Приняв во внимание вышеизложенные положения, технические характеристики и функции спорного товара, суды пришли к выводу о том, что задекларированные кабели являются телекоммуникационными.

Доказательств, подтверждающих возможность использования спорного товара не только в телекоммуникации, таможенный орган суду и в материалы дела не представил.

С учетом изложенного суды обоснованно признали оспариваемое решение Таможни недействительным.

Выводы судов основаны на доказательственной базе по делу, сделаны при правильном применении норм права.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Несогласие Таможни с оценкой доказательств, данной судами, само по себе не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А56-26821/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева