Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2022 г. N Ф07-12930/22 по делу N А21-5770/2021

20 сентября 2022 г.

Дело N А21-5770/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации городского округа "Город Калининград" Прасолова Р.О. (доверенность от 20.12.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Агроимпульс" Михалевского А.В. (доверенность от 22.08.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 по делу N А21-5770/2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа "Город Калининград", адрес: 236022, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агроимпульс", адрес: 236038, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Невское, Старокаменная ул., д. 3А, ОГРН 1103925013521, ИНН 3917507478 (далее - Общество), о признании отсутствующим права собственности Общества на сооружение электроэнергетики ТП-91 (трансформаторную подстанцию) площадью застройки 6,1 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:385, расположенное по адресу: Калининград, пер. Кирова.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304 (далее - Управление Росреестра).

Решением от 27.01.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Администрация выбрала надлежащий способ защиты, поскольку регистрацией за Обществом права собственности на установленную трансформаторную подстанцию как на объект недвижимого имущества нарушаются права Администрации как собственника земельного участка, что подтверждается последующим обращением Общества за выкупом земельного участка; трансформаторная подстанция возведена на земельном участке, который не предоставлялся для строительства капитального объекта; суды, делая вывод об отнесении объекта к недвижимому имуществу, не учли его конструктивные особенности.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 23.07.2020 N 1671/р-КМИ Обществу выдано разрешение от 23.07.2020 N 165-р на использование земельного участка площадью 34 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:384 для размещения трансформаторной подстанции ТП-91 на срок с 23.07.2020 до дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу либо до дня истечения десятидневного срока с момента уведомления пользователя территории о принятии решения об использовании территории, предоставленной на основании разрешения, для государственных или муниципальных нужд.

28.09.2020 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Общества на сооружение электроэнергетики - ТП-91 площадью 6,1 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:385, расположенное по адресу: Калининград, пер. Кирова. Данное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121524:384.

Администрация, ссылаясь на то, что Обществу было разрешено использовать земельный участок для размещения трансформаторной подстанции, но не возведения объекта капитального строительства, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судами, право собственности на трансформаторную подстанцию было зарегистрировано как на объект вспомогательного назначения в упрощенном порядке на основании технического плана здания, сооружения, содержащего техническое описание объекта, без представления разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Суды, отказывая в удовлетворении требований Администрации, исходили из того, что трансформаторная подстанция расположена на земельном участке, предназначенном в соответствии с градостроительной документацией для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства; спорный объект является объектом вспомогательного назначения, имеет признаки объекта капитального строительства, с учетом технических характеристик данного объекта для его размещения не требовалось разрешения на строительство.

Между тем судами не учтено следующее.

В данном случае право Общества на использование земельного участка основано на разрешении от 23.07.2020 N 165-р, выданном в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно данным нормам допускается размещение на земельных участках без их предоставления объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Одним из критериев для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, либо наличие связи с сетями инженерно-технического обеспечения, предназначенными для технологического присоединения объектов капитального строительства.

Суды, признавая спорную трансформаторную подстанцию объектом вспомогательного назначения, не выяснили, по отношению к какому именно основному объекту недвижимого имущества она выполняет вспомогательную функцию, предусмотрено ли размещение данного вспомогательного объекта проектной документацией на строительство основного объекта, входит ли трансформаторная подстанция в состав линейного сооружения, кто является собственником или иным титульным владельцем основного объекта или линейного сооружения. Кроме того, суды не устанавливали, была ли трансформаторная подстанция построена ответчиком или приобретена им и, если приобретена, то в качестве недвижимого или движимого имущества.

Без выяснения указанных обстоятельств вывод судов о правомерности государственной регистрации права собственности Общества на сооружение энергетики, размещенное на земельном участке в соответствии с разрешением в порядке, предусмотренном статьями 39.33, 39.36 ЗК РФ, представляется недостаточно обоснованным. При этом наличие зарегистрированного права на объект порождает у правообладателя притязания на соответствующий земельный участок, чем затрагиваются интересы лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком.

При таком положении обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, поскольку вывод судов об отказе в удовлетворении иска Администрации не соответствует имеющимся в деле доказательствам и нормам права, а дело следует направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить указанные выше вопросы, а также доводы истца об отсутствии у спорного объекта признаков объекта капитального строительства, прочно связанного с землей, с привлечением при необходимости и процессуальной возможности специалиста; в зависимости от установленного определить, подлежало ли право на спорной объект государственной регистрации, и разрешить спор.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 по делу N А21-5770/2021 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина