Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 марта 2023 г. N Ф07-1892/23 по делу N А13-7921/2022

07 марта 2023 г.

Дело N А13-7921/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" Дмитриевской О.Д. (доверенность от 01.01.2023),

рассмотрев 06.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу N А13-7921/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Вологодская областная энергетическая компания", адрес: 160014, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Горького, д. 99, ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ВОЛ-00132-Б-В/22 (далее - Договор).

Решением суда первой инстанции от 17.08.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022, урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, спорные условия Договора изложены в следующей редакции:

- пункт 1 Договора: "Категория надежности: Сетевой объект";

- пункт 4 Технических условий (приложение к Договору): "Категория надежности электроснабжения: Сетевой объект";

- пункт 7 Технических условий (приложение к Договору): "Категория надежности электроснабжения: Сетевой объект".

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 17.08.2022 и постановление от 30.11.2022 и принять новый судебный акт, которым урегулировать возникшие при заключении Договора разногласия в редакции Общества.

Податель жалобы не согласен с выводами судов о том, что в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в заявке истца, не может быть определена предложенная им категория надежности, поскольку они не являются энергопринимающими устройствами.

По мнению подателя жалобы, при рассмотрении дела суды неправильно применили положения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), так как Общество обратилось к Компании с заявкой в соответствии с пунктом 2 Правил N 861 и в связи с этим полагает, что объекты электросетевого хозяйства при осуществлении технологического присоединения также должны рассматриваться в качестве энергопринимающих устройств; в соответствии с пунктом 14(1) Правил N 861 отнесение энергопринимающих устройств заявителя к определенной категории надежности осуществляется им самостоятельно, в связи с чем является обязательным указание в договоре технологического присоединения категории надежности; считает, что утвержденной судом редакцией Договора нарушаются права конечных потребителей.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Компания извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие ее представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество и Компания являются смежными сетевыми организациями.

Общество 14.01.2022 обратилось в Компанию с заявкой от 13.01.2022 N 7-4/00204 на технологическое присоединение ранее присоединенных в установленном законом порядке энергопринимающих устройств в связи с изменением точек присоединения - ВЛ 10 кВ фидер "База" от ПС 110/35/10 "Вожега" (ячейка N 24), расположенной по адресу: Вологодская обл., р.п. Вожега, максимальной мощностью 300 кВт, по третьей категории надежности.

Письмом от 25.02.2022 N МР2/2/15/975 Компания направила в адрес Общества проект Договора с техническими условиями и счетами на оплату стоимости технологического присоединения.

Общество письмом от 15.03.2022 N 7-4/02512 направило в адрес Компании Договор, подписанный с протоколом разногласий относительно размера платы за технологическое присоединение и порядка ее оплаты, а также категории надежности электроснабжения присоединяемого объекта.

Компания письмом от 06.04.2022 N МР2/2/15/1828 (вх.N 05374 от 12.04.2022) направила в адрес Общества подписанные протокол разногласий и протокол урегулирования разногласий N 1 к Договору с новыми расчетом платы к Договору и счетами на оплату технологического присоединения.

Общество 06.05.2022 письмом N 7-7/04397 возвратило в адрес Компании подписанные протокол разногласий, протокол урегулирования разногласий N 1, согласование к протоколу урегулирования разногласий N 1 к Договору относительно определения категории надежности электроснабжения присоединяемого объекта.

После этого Компания письмом от 25.05.2022 N МР2/2/15/2474 (вх.N 07475 от 30.05.2022) сообщила Обществу что в связи с недостижением согласия по существенному условию договора о технологическом присоединении в части наличия/отсутствия категории надежности Договор между сторонами считается незаключенным.

Поскольку стороны в добровольном порядке не урегулировали разногласия, возникшие при заключении Договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели исковые требования и урегулировали возникшие разногласия по Договору в редакции, предложенной Компанией.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы сторон и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе, по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами N 861.

Согласно пункту 1 Правил N 861 они определяют порядок и особенности технологического присоединения в отношении трех категорий объектов:

1) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии;

2) объектов по производству электрической энергии;

3) объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.

На основании пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 14 (1) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Статьей 3 Закона N 35-ФЗ определены, в том числе, следующие понятия: энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям; потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из материалов дела следует, что в заявке Общества в качестве присоединяемого энергопринимающего устройства указана воздушная линия электропередачи 10 кВ ф. "База" от ПС 110/35/10 "Вожега" (яч. 24). Причина обращения - изменение точки присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Разногласия сторон возникли в связи с определением категории надежности присоединяемого объекта.

Общество полагает, что поскольку заявка об осуществлении технологического присоединения была направлена им на основании пункта 2 Правил N 861 в связи с изменением точек присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, оно в силу пункта 14 (1) названных Правил самостоятельно вправе отнести свои объекты к определенной категории надежности.

Предприятие, в свою очередь, указало на регламентацию особенностей технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, которые не являются самостоятельными энергопринимающими устройствами, разделом V Правил N 861, в связи с чем пункт 14 (1) названных Правил применению к отношениям сторон не подлежит.

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя - потребитель или смежная сетевая организация (пункты 12, 12 (1), 14, 40 (4), 41 - 43) Правилами N 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, равно как и перечень и объем документов и сведений, которые должны быть указаны в заявке и представлены одновременно с заявкой, также поставлены в зависимость от категории заявителя (пункты 9, 10, 13 (1) Правил N 861).

Суды, применив положения Правил N 861, обоснованно указали, что исходя из поданной Обществом заявки воздушная линия электропередачи 10 кВ ф. "База" от ПС 110/35/10 "Вожега" (яч. 24) не может быть признана энергопринимающим устройством потребителя электрической энергии, а фактически является объектом электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации - Общества, используемым для электроснабжения конечных потребителей, и, поскольку Общество не является потребителем электрической энергии, использующим электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, условие о категории надежности энергоснабжения на него не распространяются.

На правоотношения сторон распространяются положения раздела V Правил N 861, предусматривающие основания и порядок технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства сетевыми организациями, которые по отношению к разделу I, II Правил N 861 являются специальными нормами.

Положениями, содержащимися в пунктах 41 - 43 Правил N 861, регламентированы основания и порядок обращения сетевой организации, которой является Общество, с заявкой на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию - Компанию.

Пунктом 31(6) Правил N 861 предусмотрено, что категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Таким образом, категория надежности энергоснабжения предусмотрена только лишь в отношении энергопринимающих устройств потребителей и на объекты электросетевого хозяйства сетевой организации не распространяется.

Поскольку Общество не является конечным потребителем электрической энергии и условия о категории надежности энергоснабжения на него не распространяются, суды правомерно отклонили его доводы об обязательном указании в Договоре категории надежности и нарушении при отсутствии этих условий прав конечных потребителей.

При указанных обстоятельствах, суды правомерно приняли спорные условия Договора в редакции Компании.

Данная позиция судов соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2022 N 301-ЭС22-6046 по делу N А17-5487/2020 по аналогичному спору.

Доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу N А13-7921/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

С.Ю. Щуринова Е.В. Боглачева А.А. Кустов