Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2023 г. N Ф07-358/23 по делу N А56-3530/2022

21 марта 2023 г.

Дело N А56-3530/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н, судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Метробит" представителя Федоровой А.Д. (доверенность от 26.09.2022 N 15)

рассмотрев 16.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу N А56-3530/2022,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, ОГРН 1047702026701, ИНН 7710474375 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнения требований, предусмотренных статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Метробит", адрес: 192236, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 48, к. 4, пом. 11Н, оф. 13, ОГРН 1137847232610, ИНН 7814576452 (далее - Общество), 256 314,96 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 19 893,09 руб. неустойки за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, с последующим начислением до фактического исполнения основного обязательства в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки начиная с 17.06.2022.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2022 исковые требования удовлетворены частично, с Общества в пользу Министерства взыскано 256 314,96 руб. задолженности, 18 150,91 руб. неустойки, начисленной на сумму основного долга за период с 01.08.2017 по 31.03.2022. В остальной части в иске отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 решение суда первой инстанции от 30.06.2022 отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильное применение ими норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно отказал во взыскании пени за неуплату обязательных отчислений за период с 01.04.2022 по 16.06.2022 и последующем начислении пени по день фактической уплаты, а апелляционный суд ошибочно заключил, что трёхлетний срок исковой давности, предусмотренный статей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истек в отношении заявленных требований на момент обращения истца в суд. Между тем, истец не мог узнать о наличии у Общества задолженности по уплате неналоговых платежей ранее 13.10.2021.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Министерство, участвующее в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие. Министерство ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является оператором связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных Обществом сведений о доходах за 3-4 кварталы 2015, 3-4 кварталы 2016, 1-2 кварталы 2017 года и 1-2 кварталы 2021 года Министерство установило наличие у ответчика задолженности по обязательным платежам в сумме 277 526,33 руб.

Министерство направило Обществу уведомление от 10.09.2021 N П14-1-09-200-39647 о необходимости погашения задолженности.

Общество оплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального фонда за 1 квартал 2021 года в размере 10 674,12 руб. платежным поручением от 18.01.2022 N 98, за 2 квартал 2021 года в размере 10 537,25 руб. платежным поручением от 18.01.2022 N 99, остальная часть задолженности осталась непогашенной.

Поскольку Общество в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пени не произвело, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, взыскав задолженность в сумме 256 314,96 руб. и неустойку за период с 01.08.2017 по 31.03.2022 в размере 18 150,91 руб., отказав в остальной части иска, поскольку с 01.04.2022 в отношении ответчика как организации, подпадающей под условия моратория, прекращается начисление неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду пропуска Министерством срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В пункте 1 статьи 60 Закона N 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству переданы его функции.

Суды установили, что за 1 квартал 2021 года Общество оплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального фонда в полном объеме - 10 674,12 руб. платежным поручением от 18.01.2022 N 98, за 2 квартал 2021 года - 10 537,25 руб. платежным поручением от 18.01.2022 N 99.

В порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, Министерство уменьшило заявленную ко взысканию задолженность на эти суммы.

Материалами дела также подтверждается наличие у Общества непогашенной задолженности по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2015, 3-4 кварталы 2016, 1-2 кварталы 2017 года.

Вместе с тем Общество в отзыве на исковое заявление, представленном в суд первой инстанции, заявило о пропуске Министерством срока исковой давности в отношении сумм, начисленных за указанные периоды.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Как следует из положений статьи 60 Закона N 126-ФЗ, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.

Законом N 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязательства по осуществлению обязательных отчислений определен законом, а срок исковой давности, вопреки доводам Министерства, начинает течь с момента окончания срока исполнения обязательства.

С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно заключил, что срок исковой давности по требованиям о взыскании платы за 3-й квартал 2015 года истек 31.10.2018, за 4-й квартал 2015 года истек 31.01.2019, за 3-й квартал 2016 года истек 31.10.2019, за 4-й квартал 2016 года истек 31.01.2020, за 1-й квартал 2017 года истек 01.04.2020, за 2-й квартал 2017 года истек 31.07.2020.

Министерство, в свою очередь, обратилось в суд с исковым заявлением только 18.01.2022, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка подателя жалобы на начало течения срока исковой давности с 13.10.2021 подлежит отклонению с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), согласно которому по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доказательств прерывания течения срока исковой давности по заявленному требованию (с учетом положений пункта 21 Постановления N 43) материалы дела не содержат.

Доводы подателя жалобы не подтверждают нарушений апелляционным судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Поскольку дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу N А56-3530/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Е.Н. Александрова Ю.А. Родин Е.И. Трощенко