Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2023 г. N Ф07-2957/23 по делу N А66-4057/2022

14 апреля 2023 г.

Дело N А66-4057/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

при участии от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Арсеньевой М.А. (доверенность от 22.08.2022),

рассмотрев 11.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 по делу N А66-4057/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инертные материалы", адрес: 170100, город Тверь, Свободный переулок, дом 3, корпус 2, помещение 3, ОГРН 1156952000600, ИНН 6950007887 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, адрес: 170042, город Тверь, улица Горького, дом 97, ОГРН 1066950063905, ИНН 6950015221 (далее - Министерство), от 28.12.2021 N 1166-пи "Об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области лицензии ТВЕ 80197 ТП от 25.05.2016".

Решением суда первой инстанции от 06.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 13.12.2022 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Министерства, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Обществу 25.05.2016 выдана лицензия ТВЕ 80197 ТП на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение на песок строительный участка недр местного значения "Вырцево", расположенного в 11 км юго-восточнее города Лихославль, в 5,5 км юго-западнее поселка. Крючково Лихославльского района Тверской области. Дата окончания действия лицензии - 01.11.2020.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" срок действия названной лицензии продлен на 1 год, то есть до 01.11.2021.

Согласно протоколу заседания Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Тверской области от 29.11.2021 N 1166-пи установлено истечение срока указанной выше лицензии, в связи с чем рекомендовано принять решение об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области по истечении срока действия лицензии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и с учетом указанного протокола министерством принято решение от 28.12.2021 N 1166-пи об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области спорной лицензии.

Общество не согласилось с решением Министерства, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции не усмотрели правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу части 1 статьи 20 Закона о недрах истечение срока действия лицензии является основанием для прекращения права пользования недрами.

В рассматриваемом деле суды установили, что срок действия лицензии истек 01.11.2021, правом на подачу заявления о продлении срока действия лицензии Общество не воспользовалось.

С учетом установленных оцененных в совокупности обстоятельств суды сделали обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение издано Министерством в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.

Доводы Общества об отсутствии нарушений условий лицензии отклонены правомерно - как не имеющие правового значения при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 по делу N А66-4057/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин О.А. Алешкевич Е.А. Аникина