Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2023 г. N Ф07-3240/23 по делу N А56-28534/2022

15 апреля 2023 г.

Дело N А56-28534/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 12.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 по делу N А56-28534/2022,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", адрес: 187780, Ленинградская обл., г. Подпорожье, пр. Ленина, д. 3, ОГРН 1054700399192, ИНН 4711007000 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления от 21.02.2022 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление), о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое помещение II площадью 638 кв.м с кадастровым номером 47:05:0000000:4923 по адресу: Ленинградская обл., г. Подпорожье, пр. Ленина, д. 31. и обязании Управление аннулировать запись о праве собственности муниципального образования "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на указанное помещение (с учетом уточнения требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 17.09.2022 и постановление от 20.12.2022, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что с 01.12.2008 (момента приватизации первой квартиры в многоквартирном доме) помещение подвала принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, регистрация права муниципальной собственности на него противоречит действующему законодательству и нарушает права собственников общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД).

Участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Администрация направила в кассационный суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, кроме того поддерживает доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права 10.09.2006 на основании договора купли-продажи здания незавершенного строительством от 12.09.2001, Акта передачи от 14.09.2001, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 2-1 от 06.09.2006 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 20 от 19.07.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на подвальное нежилое помещение площадью 638 кв. м с условным номером 47-78-24/015/2008-117 (далее - Помещение). Впоследствии Помещение как ранее учтенное поставлено на государственный кадастровый учет 06.02.2014 с присвоением кадастрового номера 47:05:0000000:4923.

11.02.2022 Администрация направила в Управление заявление о прекращении государственной регистрации права муниципальной собственности на помещение, к которому приложила постановление Администрации от 28.02.2020 N 270 "О прекращении права собственности Подпорожского городского поселения на недвижимое имущество (подвальное помещение)" (далее - Постановление N 270).

Уведомлением Управления от 21.02.2022 осуществление регистрационных действий по заявлению Администрации приостановлено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного на регистрацию не соответствует требованиям законодательства.

Посчитав указанное уведомление незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой инстанции и апелляционной инстанций не усмотрели правовых оснований для удовлетворения требований Администрации.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из содержания представленного на регистрацию Постановления N 270 регистрирующий орган не установил оснований для государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности на основании статьи 235 ГК РФ.

Администрация, обращаясь в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу указала, что с 01.12.2008 (момента приватизации первой квартиры в МКД) Помещение принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, и произведенная 10.09.2010 государственная регистрация права муниципальной собственности нарушает их права, т.е. является неправомерной.

Однако указанные доводы Администрации не свидетельствуют о возможности прекращения зарегистрированного права муниципальной собственности на основании статьи 235 ГК РФ, а могут являться основанием для признания данного права отсутствующим в судебном порядке.

При таком положении суды правомерно отказали в удовлетворении заявления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 по делу N А56-28534/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева