Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2023 г. N Ф07-2455/23 по делу N А21-8264/2022

20 апреля 2023 г.

Дело N А21-8264/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

рассмотрев 17.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022 по делу N А21-8264/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Динамика Калининград ММР", адрес: 236004, Калининград, ул. Дзержинского, д. 130, пом. V, оф. 21, ОГРН 1133926012660, ИНН 3906291795 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение), от 20.04.22 об установлении размера страхового тарифа с января 2022 года на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30% к суммам обязательных выплат; об обязании установить страховой тариф в соответствии с основным видом осуществляемой Обществом экономической деятельности по коду ОКВЭД 45.11.2 в размере 0.2%.

Решением суда от 05.10.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022, заявленные требования удовлетворены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514 (далее - Отделение) обжаловало решение суда от 05.10.2022 и постановление апелляционного суда от 23.12.2022 в кассационном порядке.

В кассационной жалобе Отделение заявило ходатайство о замене Учреждения на процессуального правопреемника - Отделение.

В обоснование заявленного ходатайства Отделение указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования (часть 1 статьи 18 Закона N 236-ФЗ), в связи с чем с 01.01.2023 Учреждение реорганизовано путем присоединения к Отделению. К ходатайству приложена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2023 в отношении Отделения.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку материалами дела подтверждается факт замены стороны в правоотношениях ввиду реорганизации, суд кассационной инстанции считает возможным произвести процессуальную замену Учреждения на Отделение.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы считает правомерным отнесение Общества к страхователю, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска ( в данном случае 12 классу профессионального риска), поскольку в установленный законодательством срок оно не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год; пересмотр страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действующим законодательством не предусмотрен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с момента государственной регистрации Общества основным видом его экономической деятельности является "торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах" (код по ОКВЭД 45.11.2).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).

Указанный основной вид деятельности Общества в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н (далее - Классификация), относится к 1-му классу профессионального риска, для которого Законом N 179-ФЗ страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 0,2%.

В рассматриваемый период действовал Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица для определения ФСС РФ класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации перечисленные в указанном пункте документы.

Поскольку в нарушение положений Закона N 125-ФЗ и Порядка N 55 Общество не представило в срок до 15.04.2022 документы, необходимые для установления ему размера страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Учреждение установило этот тариф самостоятельно исходя из вида экономической деятельности - "ремонт машин и оборудования" (код по ОКВЭД 33.12), имеющего согласно Классификации наиболее высокий класс (12-й) класс профессионального риска из осуществляемых Обществом видов экономической деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, о чем 20.04.2022 уведомило страхователя. Согласно данному уведомлению размер тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил для Общества 1,30%.

Как установили суды, Общество 04.05.2022 направило Учреждению письмо, в котором выразило несогласие с установленным ему тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, просило принять предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы, представленные в подтверждение основного вида его экономической деятельности "торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах".

В ответном письме от 14.06.2022 N 02-14/3943-6285 Учреждение сообщило Обществу о невозможности отмены установленного ему тарифа (1,30%).

Не согласившись с уведомлением Учреждения, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 отнесение Учреждением страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Общество подтвердило основной вид своей экономической деятельности, классифицируемый по коду 45.11.2 ОКВЭД, вида деятельности по коду 33.12 ОКВЭД Общество не осуществляло, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком N 55.

Как указано в пункте 5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган ФСС РФ относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичное положение приведено в пункте 13 Правил N 713.

Суды двух инстанций, учтя правовую позицию, приведенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, правомерно отметили, что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право территориального органа ФСС РФ самостоятельно отнести экономическую деятельность страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 являются не санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, и после установления территориальным органом ФСС РФ размера страхового тарифа не лишен возможности представить территориальному органу ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; территориальный орган ФСС РФ должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд обоснованно отклонили довод Учреждения о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка N 55 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела видно и судами установлено, что Общество, являющееся субъектом малого предпринимательства, представило Учреждению предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 3 Порядка N 55 документы, подтверждающие основной вид его экономической деятельности "торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах". В материалы дела Общество представило заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2017, 2019, 2020 годы.

Осуществление Обществом указанного вида деятельности Учреждение не оспаривает.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении Обществом фактически нескольких видов экономической деятельности, в том числе вида деятельности "ремонт машин и оборудования" (код по ОКВЭД 33.12), Учреждение не представило и материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о незаконности уведомления Учреждения, в связи с чем признали его недействительным и обязали Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Приведенные Отделением в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальное правопреемство, заменив государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023900586423, ИНН 3906010388) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514).

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2022 по делу N А21-8264/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин