Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 мая 2023 г. N Ф07-3838/23 по делу N А56-59224/2022

02 мая 2023 г.

Дело N А56-59224/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от Совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области Титовой С.А. (доверенность от 05.12.2022), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области Жегловой Л.Е. (доверенность от 09.01.2023), от Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области Алексеевой Н.В. (доверенность от 11.01.2023),

рассмотрев 27.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2022 по делу N А56-59224/2022,

УСТАНОВИЛ:

Совет депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л. Иванова, д. 14 (далее - Совет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области, адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, ул. Гагарина, д. 27, ОГРН 1044700908669, ИНН 4704020508 (далее - Инспекция), и Управлению Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, адрес: 195027, Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 34, ОГРН 1047811053619, ИНН 7806159173 (далее - Управление), о признании недействительной записи Инспекции от 11.05.2022 за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2224700140399; о признании незаконным решения Управления от 06.05.2022 N 09-19-03/06782@; об обязании Инспекцию восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" МО "Кузьмоловское городское поселение", адрес: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л. Иванова, д. 2Г, ОГРН 1224700020104, ИНН 4706053805 (далее - Учреждение), Кобзев Денис Владимирович и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, адрес: 199106, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д. 80, лит. Б, ОГРН 1047833068920, ИНН 7842012440 (далее - Служба).

Решением суда от 29.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.12.2022 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Совет, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что запись от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537 о директоре Кобзеве Д.В. была внесена регистрирующим органом при снятом запрете судебного пристава на совершение регистрационных действий, на момент принятия решения Управлением об отмене исполненной записи постановление судебного пристава-исполнителя не поступало, а письмо Службы от 04.05.2022 N 47905/22/7893 не является распорядительным документом, на основании которого может быть произведена отмена регистрационных записей, оснований для признания недействительной спорной записи у Управления не имелось. Подробно доводы изложены в самой жалобе.

В отзывах на кассационную жалобу Инспекция и Управление просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Совета поддержала доводы кассационной жалобы, а представители Инспекции и Управления против ее удовлетворения возражали.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.02.2022 решением Совета N 316 директор Учреждения Козлов К.А. был уволен.

В дальнейшем 08.02.2022 решением Совета N 321 исполняющим обязанности директора Учреждения был назначен Кобзев Д.В.

В регистрирующий орган 07.02.2022 за вх. N 06580 от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Всеволожского районного отделения судебных приставов (далее - Отдел) поступило постановление от 02.02.2022 о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по исполнительному производству N 25893/22/47021-ИП от 24.01.2022 в отношении Учреждения, в пункте 1 которого был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, в частности, по внесению изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В Инспекцию 10.02.2022 поступил комплект документов за вх. N 2220А в отношении Учреждения в связи изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности от имени юридического лица.

Инспекцией 17.02.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации по комплекту документов за вх. N 2220А для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений и направлен запрос N 20-13/04399 в адрес Отдела с просьбой направить надлежащим образом заверенную копию постановления по исполнительному производству N 25893/22/47021-ИП от 24.01.2022 в отношении Учреждения с отметкой о вступлении в законную силу.

Также Инспекцией 01.03.2022 в дополнение к ранее направленному обращению от 17.02.2022 N 20-13/04399 направлен запрос N 20-13/05620 в адрес Отдела с просьбой в кратчайшие сроки предоставить в Инспекцию сведения об окончании исполнительного производства N 25893/22/47021-ИП от 24.01.2022.

В регистрирующий орган 02.03.2022 за вх. N 11128 поступило постановление от 03.02.2022 об окончании исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения.

Так, Инспекцией 17.03.2022 принято решение о государственной регистрации N 2220А, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2224700080537 о Кобзеве Д.В. как о генеральном директоре Учреждения.

Впоследствии в Управление поступило письмо Службы от 04.05.2022 N 47905/22/7893, из которого следовало, что 15.03.2022 постановление от 03.02.2022 об окончании исполнительного производства отменено и на основании постановления от 28.03.2022 N 47905/22/3858 о частичном удовлетворении ходатайства руководителя Службы исполнительное производство N 25893/22/47021-ИП от 24.01.2022 передано в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Службы для дальнейшего исполнения.

Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам Службы 20.04.2022 к исполнению принято исполнительное производство N 25893/22/47021-ИП, возбужденное Отделом на основании исполнительного документа серии ФС N 037690496 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-34/2022 от 18.01.2022 о восстановлении Козлова К.А. на работе в должности директора Учреждения с 24.10.2020 с последующим присвоением нового регистрационного номера исполнительного производства N 6085/22/47036-ИП.

Во исполнение письма Службы от 04.05.2022 N 47905/22/7893 Управление направило в Инспекцию поручение от 06.05.2022 N 09-19-03/06782@, которым поручено учесть в используемом в системе регистрирующих (налоговых) органов соответствующем информационном ресурсе по формированию и использованию сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении Учреждения указанную в письме от 04.05.2022 информацию путем внесения указанных в поручении сведений в соответствующие разделы; внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537 в связи с отменой Управлением решения о государственной регистрации от 17.03.2022 N 2220А, направить в адрес вышеуказанного юридического лица лист записи ЕГРЮЛ, содержащий соответствующие сведения.

Инспекцией во исполнение поручения Управления 11.05.2022 внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2224700140399 о признании недействительной записи за ГРН 2224700080537 от 17.03.2022.

Совету 12.05.2022 стало известно о том, что запись о руководителе Кобзеве Д.В. отменена Управлением.

Полагая, что действиями Управления и Инспекции нарушены права Совета, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из конкретных обстоятельств, установленных по делу, и доказательствах, исследованных и оцененных по правилам главы 7 АПК РФ, руководствовался положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу о том, что при внесении Инспекцией оспариваемой записи в ЕГРЮЛ и вынесении решения Управлением данные органы действовали в пределах своих компетенций и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суды исходили из того, что запись о Кобзеве Д.В., как о руководителе Учреждения, была внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ при наличии ограничений - запрета судебного пристава на совершение регистрационных действий, в этой связи регистрирующий орган на основании законного и обоснованного поручения вышестоящего органа 11.05.2022 внес в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537.

При этом суды учли, что 15.03.2022 постановление от 03.02.2022 об окончании исполнительного производства отменено, т.е. запись о директоре Кобзеве Д.В. внесена 17.03.2022 в период исполнительного производства и запрета на совершения регистрационных действий по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении Учреждения.

Судами верно установлено, что Инспекция, осуществляя действия по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2224700140399 от 11.05.2022, фактически исполняла решение, принятое вышестоящим налоговым органом, действия Инспекции были направлены на приведение сведений в ЕГРЮЛ в отношении Учреждения в актуальное состояние с учетом поступившего поручения Управления и в соответствии с пунктом 5 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ. Действия Управления по направлению в регистрирующий орган поручения от 06.05.2022 N 09-19-03/06782@ основаны на полученных от Службы сведениях о ходе исполнительного производства. Оснований полагать, что Инспекция и Управление превысили свои полномочия у судов не имелось.

Таким образом, суды правомерно исходили из того, что осуществление государственной регистрации юридических лиц находится в компетенции налоговых органов; при этом вышестоящий налоговый орган вправе отменить решения нижестоящего налогового органа в случае их несоответствия законодательству; признание вышестоящим налоговым органом (Управлением) незаконным решения о государственной регистрации и его отмены влечет совершение Инспекцией регистрационных действий, внесение в ЕГРЮЛ новой записи.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Совета по делу, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылки Совета на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Несогласие Совета с оценкой судами представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2022 по делу N А56-59224/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева Е.В. Чуватина