Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2023 г. N Ф07-5264/23 по делу N А56-44149/2022

23 мая 2023 г.

Дело N А56-44149/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от предпринимателя Маньшева И.Ю. представителя Дворникова В.Е. (доверенность от 11.08.2022 N 11-08), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Дегая Т.Е. (доверенность от 28.12.2022 N 745),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу N А56-44149/2022,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Маньшев Игорь Юрьевич, ОГРНИП 321784700038590, ИНН 781901463895, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), со следующими требованиями:

- признать незаконными уведомления Управления Росреестра от 22.12.2021 N КУВД-001/2021-52091679/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, от 22.03.2022 N КУВД-001/2021-52091679/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, решение апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Комиссия) от 11.02.2022 N 1/22-3;

- обязать Управление Росреестра в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в счет выдела доли в праве общей долевой собственности и государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости в границах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Лашковым Вячеславом Александровичем, при условии предоставления заявителем Маньшевым И.Ю. заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в Управление Росреестра.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Еловских Елена Олеговна, ОГРНИП 321784700203883, ИНН 472004710057.

Решением от 29.09.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, из положений земельного и гражданского законодательства в совокупности следует, что в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности менее пяти собственников, действуют общие правила владения, пользования и распоряжения, установленные гражданским законодательством, а выдел доли одного из собственников по правилам, установленным в статье 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), невозможен; образование земельного участка в счет доли выделяющегося собственника возможно путем раздела земельного участка по достигнутому между долевыми собственниками соглашению или в судебном порядке.

Предприниматель Маньшев И.Ю. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель предпринимателя Маньшева И.Ю. против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Предприниматель Еловских Е.О. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила и лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие третьего лица либо его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Маньшев И.Ю. и Еловских Е.О. зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей; по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, к основным видам осуществляемой ими деятельности относится пчеловодство (код 01.49.1), к дополнительным - выращивание овощей (код 01.13.1), выращивание рассады (код 01.30).

Маньшеву И.Ю. и Еловских Е.О. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 15 200 кв. м с кадастровым номером 47:14:1102005:403, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный р-н, Кипенсколе с.п., ЗАО "Кипень", у д. Глухово, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства". Доля в праве собственности на указанный участок предпринимателя Маньшева И.Ю. составляет 1000/15200, доля Еловских Е.О. - 14200/15200.

По заказу предпринимателя Маньшева И.Ю. кадастровый инженер Лашков В.А. подготовил проект межевания от 01.11.2021 земельного участка с кадастровым номером 47:14:1102005:403 с целью определения границ и местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли Маньшева И.Ю., а также межевой план от 01.11.2021 с целью образования земельного участка.

Согласно подготовленному проекту межевания из земельного участка с кадастровым номером 47:14:1102005:403 образуется земельный участок площадью 1000 кв. м с сохранением исходного земельного участка в измененных границах; площадь исходного участка после выдела составит 14 200 кв. м.

Предприниматель Маньшев И.Ю. через многофункциональный центр 07.12.2021 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 1000 кв. м, образуемого в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 47:14:1102005:403 в счет доли Маньшева И.Ю. в праве общей собственности.

Уведомлением от 22.12.2021 N КУВД-001/2021-52091679/1 Управление Росреестра сообщило о приостановлении осуществления регистрационных действий на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), поскольку такой способ образования земельного участка, как выдел, не соответствует статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статье 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в связи с тем, что после выдела доли Маньшева И.Ю. в праве общей долевой собственности не сохраняется в отношении исходного земельного участка право общей долевой собственности ввиду отсутствия других участников долевой собственности.

Решением Комиссии от 11.02.2022 N 1/22-3 отклонено заявление об обжаловании решения Управления Росреестра от 22.12.2021 о приостановлении государственного кадастрового учета. Как указано в решении, в данном случае образование земельного участка в счет доли Маньшева И.Ю. возможно путем раздела исходного участка, а не выдела, по соглашению между долевыми собственниками или в судебном порядке.

Уведомлением от 22.03.2022 N КУВД-001/2021-52091679/2 Управление Росреестра сообщило об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, вызвавших приостановление регистрационных действий.

Предприниматель Маньшев И.Ю., считая, что препятствий для постановки образуемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности предпринимателя на него не имелось, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отношения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом о регистрации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ; образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется названным Кодексом и Законом N 101-ФЗ.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом N 101-ФЗ.

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности; при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом N 101-ФЗ (пункты 1, 3 статьи 11.5 ЗК РФ).

Статьей 13 Закона N 101-ФЗ участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено право выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и данным Законом. Указанной статьей предусмотрено две процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли - на основании решения общего собрания участников долевой собственности или, при отсутствии такого решения, на основании проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли, подготовленного кадастровым инженером по заказу собственника земельной доли. Требования к проекту межевания земельного участка установлены статьей 13.1 Закона N 101-ФЗ.

Как установлено судами, предприниматель Маньшев И.Ю. представил на государственную регистрацию подготовленные кадастровым инженером проект межевания земельного участка с кадастровым номером 47:14:1102005:403 и межевой план для выдела земельного участка в счет доли Маньшева И.Ю. На несоответствие указанных документов требованиям, предъявляемым законом и нормативными актами, Управление Росреестра не ссылалось. Предприниматель Еловских Е.О., являющаяся другим участником долевой собственности, в отзыве на заявление Маньшева И.Ю. поддерживала его требования. Доказательства нарушения чьих-либо прав образованием земельного участка в результате его выдела из исходного участка в счет доли Маньшева И.Ю., а также образование земельного участка в нарушение установленных законом запретов не представлены. Регистрирующий орган однозначно не подтвердил невозможность образования земельного участка в соответствии с подготовленными кадастровым инженером проектом межевания и межевым планом.

При таких обстоятельствах суды с учетом позиции предпринимателя Еловских Е.О. как другого участника долевой собственности правомерно в соответствии с приведенными выше положениями законодательства признали оспариваемые решения Управления Росреестра и Комиссии незаконными и удовлетворили заявленные требования.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку в статье 13 Закона N 101-ФЗ, регулирующей порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, отсутствуют оговорки относительно количества участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу N А56-44149/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина