Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2023 г. N Ф07-4432/23 по делу N А56-106008/2021

29 мая 2023 г.

Дело N А56-106008/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - Колиниченко Е.В. (доверенность от 29.12.2022), от закрытого акционерного общества "Вартемяки" - Румянцева О.С. (доверенность от 12.09.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу N А56-106008/2021,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), изложенного в извещении N 1612/40-03 от 04.04.2022, в предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 13028 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:94770, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадью 4935 кв. м с кадастровым номером 47:07:0485001:5977, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; и обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав Общества, подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителю в срок не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу судебного решения (требования с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 12.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.01.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В результате раздела указанного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:94770, 47:07:0485001:5977. Схемы расположения участков с кадастровыми номерами 47:07;0000000:94770, 47:07:0485001:5977 утверждены на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020.

Заявитель обратился в Администрацию с заявлением N 13427/1.0-15 от 21.07.2021 о предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 13028 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:94770, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадью 4935 кв. м с кадастровым номером 47:07:0485001:5977, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Решением Администрации от 04.04.2022 (сообщение N 1612/ 4.0-03) в предоставлении в собственность за плату земельных участков отказано.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в дел, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Администрация указала, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка.

В ходе судебного разбирательства Администрация в обоснование отказа ссылалась на то, что согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 30.09.2022 N 1/04-2064/22-исх испрашиваемые Обществом земельные участки находятся на землях фонда перераспределения в бывших границах постоянного пользования совхоза ЗАО "Вартемяки". Администрация считает, что земельные участки из фонда перераспределения не могут быть предоставлены без торгов.

При этом указанное письмо получено Администрацией уже после отказа Обществу в передаче земельных участков в собственность, следовательно, данное обстоятельство не могло служить основанием для отказа. Между тем какое-либо иное правовое обоснование отказа от 04.04.2022 (сообщение N 1612/ 4.0-03) Администрацией не названо.

В кассационной жалобе Администрация продолжает ссылаться на отнесение испрашиваемых Обществом земельных участков к фонду перераспределения, считая это обстоятельство препятствием для их приобретения заявителем в собственность.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель (пункт 1).

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

По смыслу статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения образуют сельскохозяйственные земли, не имеющие по разным причинам конкретных правообладателей и предназначенные для использования по прежнему целевому назначению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, из которого путем раздела образованы испрашиваемые земельные участки, принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. То есть вновь образованные земельные участки также принадлежат Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками в порядке, предусмотренном статьей 45 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах испрашиваемые Обществом земельные участки не могут быть включены в фонд перераспределения земель.

Таким образом, приведенные Администрацией доводы о наличии препятствий для реализации Обществом права на приобретение указанных земельных участков в собственность в порядке переоформления принадлежащего заявителю права постоянного (бессрочного) пользования, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций как несостоятельные.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу N А56-106008/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова Г.М. Рудницкий