Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2023 г. N 13АП-38028/22 по делу N А56-106008/2021

г. Санкт-Петербург

25 января 2023 г.

Дело N А56-106008/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Нестерова С.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 18.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38028/2022) Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-106008/2021 (судья Геворкян Д.С.), принятое по заявлению: заявитель: закрытое акционерное общество "Вартемяки" заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) (извещение N 1612/4.0-03 от 04.04.2022) в предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 13028 кв.м с кадастровым номером 47:07:0000000:94770, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадью 4935 кв.м с кадастровым номером 47:07:0485001:5977, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, и обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав Общества и подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителю в срок не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу судебного решения (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 12.10.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что спорные земельные участки расположены на землях фонда перераспределения в бывших границах постоянного пользования совхоза ЗАО "Вартемяки", что исключает возможность их предоставления без проведения торгов.

Представитель Общества, ссылаясь на дело А56-49621/2020 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В результате раздела указанного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:94770, 47:07:0485001:5977, 47:07:0485001:3424. Схемы расположения участков с кадастровыми номерами 47:07;0000000:94770, 47:07:0485001:5977 утверждены на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020.

Заявитель обратился в Администрацию с заявлением N 13427/1.0-15 от 21.07.2021 о предоставлении в собственность за плату трех земельных участков площадью 13028 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0000000:94770, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадью 4935 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0485001:5977, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Решением Администрации от 04.04.2022 (сообщение N 1612/ 4.0-03) в предоставлении в собственность за плату земельных участков отказано.

Считая указанный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Администрация указала, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие оснований для предоставления спорного участка обществу в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Как установлено судом в рамках рассмотрения дела А56-49621/2020, согласно свидетельству о праве собственности на землю N 1120 от 11.05.1994 за Обществом на праве постоянного бессрочного пользования было закреплено 302 га земель сельскохозяйственного назначения. В целях выкупа земельных участков, образованных в границах земель постоянного бессрочного пользования, Общество обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области.

Решением от 08.06.2020 Администрация отказала Обществу в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решением суда от 09.11.2020 по делу А56-49621/2020 отказ Администрации признан незаконным. Суд обязал Администрацию утвердить схемы расположения тринадцати земельных участков на кадастровом плане территории площадью 21730 кв.м, 52943 кв.м, 3167 кв.м, 11796 кв.м, 13028 кв.м, 57560 кв.м, 4935 кв.м, 2779 кв.м, 30740 кв.м, 2658 кв.м, 47920 кв.м, 1994 кв.м, 20198 кв.м. находящихся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании закрытого акционерного общества "Вартемяки".

Указанные участки поставлены на кадастровый учет на основании утвержденных Администрацией схем их расположения на кадастровом плане территории.

Довод о расположении спорных земельных участков на землях фонда перераспределения в бывших границах постоянного пользования совхоза ЗАО "Вартемяки" отклонен с учетом изложенного.

Как правильно указал суд в решении, право постоянного пользования ЗАО "Вартемяки" в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84 не прекращено, в связи с чем, реализуя право выкупа, предоставленное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Общество вправе требовать выкупа земельных участков без проведения торгов по основанию переоформления ранее предоставленного права постоянного (бессрочного) пользования. Иных оснований, препятствующих реализации Обществом своего права на приобретение в собственность земельных участков, заинтересованное лицо не указывает.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 по делу N А56-106008/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.А. Нестеров В.Б. Слобожанина