Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2023 г. N Ф07-6562/23 по делу N А26-3822/2023

07 июня 2023 г.

Дело N А26-3822/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Аникиной Е.А.,

судей Савицкой И.Г. и Толкунова В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Н.В.,

рассмотрев 05.06.2023 заявление акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018,

заявитель: акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146,

заинтересованные лица:

Администрация Прионежского муниципального района, адрес: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, пос. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1051002321787, ИНН 1020011676;

Финансовое управление Прионежского муниципального района, адрес: 185506, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 14, ОГРН 1021001117818, ИНН 1020002456;

Федеральная служба судебных приставов, адрес: 107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, стр. 1, ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул. (центр р-н), д. 33, ОГРН 1041000052060, ИНН 1001048550,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - Общество) на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 300 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018 в разумный срок.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация Прионежского муниципального района (далее - Администрация), Финансовое управление Прионежского муниципального района (далее - Управление), Федеральная служба судебных приставов (далее - Служба);

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - Отдел).

От Администрации поступили письменные возражения, в которых она признает наличие задолженности, ссылается на отсутствие объективной возможности своевременно исполнить судебный акт по делу N А26-2487/2018 ввиду отсутствия денежных средств, утверждает, что сумма взыскания по данному делу в совокупности с суммами взысканий по иным делам, подлежащим исполнению за счет муниципального образовании, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на текущий год. Администрация просит учесть фактические обстоятельства дела, сообщает о выплате ею задолженности Обществу в соответствии с имеющимися финансовыми возможностями и выражает сомнения в том, что заявитель понес какие-либо значимые последствия, связанные с длительным неисполнением судебного акта.

Общество направило посредством системы электронной подачи документов "Мой арбитр" ходатайство от 01.06.2023 N 131.01-123 о рассмотрении дела без участия его представителя.

Администрация, Управление, Служба и Отдел, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в рассмотрении дела в суде не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ, и в соответствии с положениями Закона N 68-ФЗ материалы настоящего дела (N А26-3822/2023) и дела N А26-2487/20218, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

Решением от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018 Арбитражный суд Республики Карелия удовлетворил иск Общества и взыскал в его пользу с Администрации за счет средств казны муниципального образования "Прионежский муниципальный район" 12 132 641 руб. в счет возмещения затрат на выполнение работ по соглашениям о порядке реализации и совместного финансирования инвестиционных проектов по реконструкции в населенных пунктах Прионежского муниципального района объектов водоотведения и очистки сточных вод от 23.03.2012, от 21.05.2013, от 27.11.2014, а также 83 663 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В апелляционном и кассационном порядке дело не пересматривалось, решение от 03.10.2018 вступило в законную силу.

В целях принудительного исполнения решения суда от 03.10.2018 по указанному делу после определения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 о возврате апелляционной жалобы Администрации Обществу 16.01.2019 выдан исполнительный лист серии ФС N 019787318, который был предъявлен заявителем Управлению письмом от 17.01.2019 исх. N 131.01-11.

В связи с длительным (более 10 месяцев) неисполнением судебного Общество письмом от 12.12.2019 исх. N 131.01-438 истребовало обратно исполнительный лист и 23.12.2019 направило его в Отдел с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство N 44008/19/10013-ИП возбуждено 09.01.2020.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения указанного судебного акта, Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 500 000 руб. за период с 17.01.2019 по 12.01.2021. Суд округа, рассмотрев заявление в рамках дела N А26-296/2021, установил, что с учетом поступления исполнительного листа в Управление 17.01.2019, с вычетом трехмесячного срока на его исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации его возврата взыскателю 19.12.2019 и направления 23.12.2019 судебным приставам неисполнение решения суда к моменту подачи заявления о взыскании компенсации (12.01.2021 по почте) составило более 1 года и 8 месяцев.

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2021 по делу N А26-296/2021 Обществу присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N 26-2487/2018, с Администрации в пользу Общества взыскано 100 000 руб. названной компенсации.

Поскольку после принятия Арбитражным судом Северо-Западного округа решения от 12.03.2021 по делу N А26-296/2021 Администрация так и не исполнила решение от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018 в полном объеме, Общество вновь обратилось в суд округа с заявлением (от 14.04.2023 N 131.01-86) о присуждении 300 000 руб. компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок, утверждая, что по состоянию на 31.03.2023 задолженность составляет 7 529 626,69 руб.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, оценив представленные в материалы дела документы и доводы участвующих в деле лиц, находит заявление Общества подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном означенным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

При рассмотрении вопроса о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 39 Постановления N 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Суд округа, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 АПК РФ обстоятельства, приняв во внимание решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2021 по делу N А26-296/2021 считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 48 Постановления N 11 превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывает обстоятельства, связанные, в частности, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Разрешая вопрос о размере подлежащей присуждению по настоящему заявлению компенсации, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации (пункт 60 Постановления N 11).

Как следует из абзаца третьего пункта 1 Постановления N 11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, что исключает возможность согласиться с расчетом Общества.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт неисполнения в большей части решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018. Согласно письму Управления от 18.05.2023 исх.

N 01-09/491, остаток задолженности по исполнительному листу ФС N 019787318 по состоянию на 27.04.2023 составляет 7 523 171,99 руб.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении N 11, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу А26-2487/2018, а также принимая во внимание решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2021 по делу N А26-296/2021, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения Обществу компенсации в сумме 100 000 руб.

В связи с удовлетворением заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче Обществом государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования "Прионежский муниципальный район" на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" удовлетворить частично.

Присудить акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018 в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с муниципального образования "Прионежский муниципальный район" в лице Администрации Прионежского муниципального района, адрес: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, пос. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1051002321787, ИНН 1020011676, за счет средств казны муниципального образования "Прионежский муниципальный район" в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб. и 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет N 40702810625000000469, БИК 048602673, к/с 30101810600000000673 в Карельском отделении N 8628 ПАО Сбербанк, г. Петрозаводск.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

И.Г. Савицкая В.М. Толкунов