Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2023 г. N Ф07-6473/23 по делу N А56-9292/2021

09 июня 2023 г.

Дело N А56-9292/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В., Старченковой В.В.,

при участии от акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" Статкевича В.О. (доверенность от 01.01.2023), от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Давыдовой М.Н. (доверенность от 05.12.2022), Мостовой Ю.А. (доверенность от 17.08.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Новые Коммунальные Технологии" Шляхецкой С.Ю. (доверенность от 09.01.2023), от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Целикова Д.В. (доверенность от 18.10.2021), Татаринова Ю.А. (доверенность от 14.09.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Метанол" Ростовцева М.А. (доверенность от 02.05.2023),

рассмотрев 08.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу N А56-9292/2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области", адрес: 187342, Ленинградская область, город Кировск, улица Ладожская, дом 3А, ОГРН 1044700565172, ИНН 4703074613 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", адрес: 121353, Москва, улица Беловежская, дом 4, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Компания), об обязании Компании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем направления подписанного проекта договора и технических условий в соответствии с заявкой Общества от 28.08.2020 N 00-03/4522, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), на условиях, предложенных Обществом, а также о взыскании 50 000 руб. судебной неустойки за каждую неделю неисполнения решения с момента истечения 7-ми календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - Ленэнерго), общество с ограниченной ответственностью "Новые Коммунальные Технологии" (далее - ООО "НКТ"), общество с ограниченной ответственностью "РусХимАльянс" (далее - ООО "РусХимАльянс"), общество с ограниченной ответственностью "Балтийский Метанол" (далее - ООО "Балтийский Метанол").

Решением суда первой инстанции от 06.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2023, Обществу в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно не применили к спорным правоотношениям статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предусматривающую, что Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Как полагает податель жалобы, вывод судов о том, что заявка на технологическое присоединение подана Обществом исключительно с целью создания резерва мощности на центрах питания Компании, без намерения реально исполнять мероприятия по технологическому присоединению, носит предположительный характер, доказательств наличия в действиях Общества признаков злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Податель жалобы также указывает на неправильное применение судами пункта 8 Правил N 861 при определении сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой на уровне напряжения 10 кВ расположены на наименьшем расстоянии от энергопринимающего устройства ООО "НКТ".

Компания, Ленэнерго, ООО "НКТ", ООО "РусХимАльянс" в отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. ООО "Балтийский Метанол" в отзыве считает кассационную жалобу Общества подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Компании отклонили их.

Представители третьих лиц (Ленэнерго, ООО "НКТ" и ООО "Балтийский Метанол") поддержали свои правовые позиции, приведенные в отзывах на кассационную жалобу.

Представители ООО "РусХимАльянс", надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество как сетевая организация является владельцем объектов электросетевого хозяйства, оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

Энергоснабжаемые объекты ООО "НКТ" максимальной мощностью 1860 кВт, расположенные в южной и юго-восточной части кадастрового квартала 47:20:0223002 в Морском торговом порту Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области, присоединены к электрическим сетям Общества (акт об осуществлении технологического присоединения от 18.04.2019 N 00-0112-ПМ-18), запитанным от ПС 110 кВ Порт (ПС 549) Ленэнерго.

Общество направило в адрес Компании заявку от 28.08.2020 N 00-03/4522 на технологическое присоединение новой ПС 330 кВ, расположенной по адресу: Ленинградская область, Кингисеппское лесничество, Усть-Лужское участковое лесничество в кварталах N 136 (выделы 14, 25, 26, 27, 28, части выделов 10, 12, 13, 13, 19, 20, 21, 22), N 137 (выделы 15, 16, 17, 18, 22, 23, 24, 27, части выделов 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 25, 26, 28), N 148 (выделы 9, 10, части выделов 2, 4, 5, 6, 8, 16, 17, 18, 19, 36, 38), N 149 (части выделов 1, 26), кадастровый номер 47:20:0000000:100 (учетный номер части 1047).

Основанием для обращения Общества в адрес Компании с заявкой от 28.08.2020 N 00-03/4522 послужили выданные ООО "НКТ" (конечный потребитель) технические условия на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта Многопрофильный перегрузочный комплекс "Юг-2" максимальной мощностью 43,35 МВт на уровне напряжения 330 кВ.

Полагая, что Компания необоснованно уклоняется от заключения договора на технологическое присоединение, так как предъявленные ею замечания к заявке от 28.08.2020 N 00-03/4522 и истребование дополнительных сведений не предусмотрены положениями Правил N 861, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о том, что в силу принципа однократности технологического присоединения Общество для предоставления ООО "НКТ" запрошенной мощности (43,35 МВт) обязано было подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации (Ленэнерго) с целью увеличения транзита максимальной мощности, так как энергоснабжаемые объекты ООО "НКТ" подключены к принадлежащим Обществу ОРП, запитанным от ПС 110 кВ Порт (ПС 549) Ленэнерго. Кроме того, приняв во внимание закрепленный в Схеме внешнего энергоснабжения действующих и строящихся объектов (предприятий) порта Усть-Луга вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ Порт Усть-Луга,

предназначенной для энергоснабжения объектов ООО "НКТ", через ПС 750 кВ Копорская и Ленинградскую АЭС, суды сделали вывод о том, что целью подачи Обществом заявки на технологическое присоединение новой ПС 330 кВ к сетям Компании являлось исключительно создание резерва мощности на центрах питания Компании.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Порядок подачи сетевой организацией заявки на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации определен в пунктах 41 и 42 Правил N 861.

Согласно пункту 13(1) Правил N 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, помимо прочего, должны быть указаны основание подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил).

К заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

В качестве основания подачи заявки от 28.08.2020 N 00-03/4522 на технологическое присоединение нового электросетевого объекта (ПС 330 кВ) к электрическим сетям Компании Общество представило копии технических условий, выданные конечному потребителю - ООО "НКТ" с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств для энергоснабжения объекта Многопрофильный перегрузочный комплекс "Юг-2".

Вместе с тем, как следует из представленного ответчиком в материалы дела Протокола совещания Минэнерго России по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "НКТ" (Порт Усть-Луга) от 18.08.2021 N 07-1334-пр и утвержденной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 30.04.2021 N 507-рг Схеме и программе развития электроэнергетики Ленинградской области на 2021 - 2025 годы вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ к сетям Компании с максимальной мощностью 43,35 МВт, указанный в заявке Общества от 28.08.2020 N 00-03/4522, признан неактуальным, в Схеме внешнего энергоснабжения действующих и строящихся объектов (предприятий) порта Усть-Луга закреплен вариант технологического присоединения планируемой к строительству ПС 330 кВ через ПС 750 кВ Копорская и Ленинградскую АЭС.

Следовательно, с изменением схемы планируемого присоединения объектов ООО "НКТ" у Общества отпали предусмотренные абзацем вторым пункта 41 Правил N 861 основания, послужившие поводом для подачи заявки от 28.08.2020 N 00-03/4522.

В связи с этим ООО "НКТ" и ООО "РусХимАльянс" (владелец доли, составляющей 100 % уставного капитала ООО "НКТ") в отзывах на исковое заявление от 14.07.2022 (том 2, листы дела 68 - 71) просили отказать Обществу в иске ввиду отсутствия необходимости в дополнительной мощности для электроснабжения от сетей Общества.

Учитывая утрату конечным потребителем интереса к увеличению мощности за счет существующего технологического присоединения к сетям Общества и отсутствие оснований для реализация поданной Обществом заявки от 28.08.2020 N 00-03/4522, определение сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, перестало иметь правовое значение в данном споре.

Ссылка подателя жалобы на то, что основания для подачи заявки на технологическое присоединение к сетям Компании у Общества сохраняются в связи с переходом к ООО "Балтийский метанол" прав и обязанностей заявителя по ранее заключенным ООО "НКТ" договорам технологического присоединения, является несостоятельной.

Исходя из пункта 41 Правил N 861 наличие оснований для подачи заявки в смежную сетевую организацию подтверждается копией технических условий, выданных заявителю.

Как видно из материалов дела, ООО "Балтийский метанол" выданы новые технические условия для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств иного объекта (Завода по производству метанола), которые не представлялись Обществом в адрес Компании в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки от 28.08.2020 N 00-03/4522.

В соответствии с предусмотренной пунктом 15 Правил N 861 процедурой Компания аннулировала заявку Общества от 28.08.2020 N 00-03/4522, о чем уведомила заявителя письмом от 13.07.2021 N М7/57/332.

В силу пункта 3 статьи 426 и пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежит удовлетворению только при доказанности необоснованного уклонения смежной сетевой организации от заключения публичного договора.

Сделав правильный вывод о том, что при отсутствии у Общества на момент рассмотрения дела оснований для подачи заявки от 28.08.2020 N 00-03/4522 (по причине утверждения иной схемы технологического присоединения объектов ООО "НКТ") Компанией не допущено необоснованного уклонения от заключения публичного договора в соответствии с заявкой от 28.08.2020 N 00-03/4522, суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, либо о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023 по делу N А56-9292/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева М.В. Пастухова В.В. Старченкова