Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июля 2023 г. N Ф07-7671/23 по делу N А56-71856/2022

04 июля 2023 г.

Дело N А56-71856/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" Рожелюк А.Я. (доверенность от 06.03.2023), от жилищно-строительного кооператива N 671 Рассказовой И.В. (доверенность от 05.10.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу N А56-71856/2022,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга", адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 33, ОГРН 1037808052248, ИНН 7804070681 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к жилищно-строительному кооперативу N 671, адрес: 195297, Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 113, корп. 1, ОГРН 1027802497777, ИНН 7804023956 (далее - Кооператив), об обязании в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда включить в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 113, корп. 1, подъемное устройство для инвалидов.

Решением от 27.10.2022 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 данное решение отменено; в удовлетворении иска отказано.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить постановление от 07.03.2023, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов этого суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и оставить в силе решение от 27.10.2022. По мнению подателя жалобы, спорная подъемная платформа была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства об обеспечении доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, и оснований для отказа включить данное оборудование в состав общего имущества многоквартирного дома не имелось.

Кооператив в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы апелляционного суда соответствующими материалам дела и нормам права.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Кооператива против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Кооператив осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 113, корп. 1.

На основании заявления Столярчук Ирины Евгеньевны (инвалида первой группы, передвигающегося на кресле-коляске) Региональная межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - Комиссия) произвела обследование жилого помещения - квартиры 91, расположенной в указанном многоквартирном доме, в которой проживает инвалид-колясочник Столярчук И.Е. По результатам обследования Комиссия пришла к выводу о необходимости приспособления жилого помещения и общего имущества дома с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности. По результатам обследования составлен акт от 20.07.2018 N 178, в котором имеется отметка об отказе инвалида от приспособления жилого помещения в соответствии с потребностями инвалида.

На основании данного акта Комиссия составила заключение от 20.07.2018 N 146 о возможности приспособить общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании государственного контракта от 27.06.2019 N 32/2019, по которому Учреждение выступало заказчиком, в рамках проведения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения согласно адресной программе в 2019 году выполнены работы по установке в спорном многоквартирном доме подъемного устройства для инвалидов.

Сопроводительным письмом от 06.12.2019 Учреждение направило в адрес Кооператива пакет документов по монтажу подъемной платформы для маломобильных групп населения на крыльце многоквартирного дома для проведения мероприятий согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".

Общим собранием членов Кооператива принято решение, оформленное протоколом от 25.12.2019 N 2, не принимать на баланс Кооператива подъемную платформу для инвалидов, заменить установленный подъемник за счет средств администрации.

Учреждение, ссылаясь на то, что подъемное устройство было установлено в целях обеспечения доступности многоквартирного дома для маломобильных групп населения в рамках осуществления органами исполнительной власти Санкт-Петербурга публичных функций, считая, что установленная платформа подлежит принятию в состав общего имущества многоквартирного дома, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Правительством Российской Федерации устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе, конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4.1 статьи 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 того же Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что спорная подъемная платформа установлена в многоквартирном доме силами Учреждения за счет выделенных ему на указанные цели средств в целях обеспечения доступности многоквартирного дома для маломобильных групп населения в рамках реализации органами государственной власти своих полномочий; доказательства проведения реконструкции дома при установке платформы не представлены; проведения общего собрания по вопросу об установке платформы не требовалось.

Апелляционный суд, отменяя решение суда и отказывая в иске, привел следующие обоснования: истец не доказал необходимость установки именно подъемной платформы, а не переоборудования пандуса в целях приведения его в соответствие с существующими требованиями; не представлены доказательства соблюдения требований по безопасной эксплуатации устройства, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию и не включенного в специальный реестр уполномоченным органом; включение платформы, относящейся к специальному лифтовому оборудованию, в состав общего имущества многоквартирного дома повлечет существенные дополнительные затраты для собственников на техническое обслуживание, содержание, эксплуатацию этого оборудования в соответствии с действующими правилами; подъемное устройство было установлено по заявлению и в интересах конкретного лица - Столярчук И.Е., которая скончалась 10.06.2021, а полномочия на обращение с требованием в защиту неопределенного круга лиц истцу не предоставлены.

Суд кассационной инстанции не считает выводы апелляционного суда не соответствующими собранным в ходе рассмотрения дела доказательствам и установленным судом конкретным обстоятельствам настоящего спора.

Согласно пункту 12 Правил перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида определяется с учетом мнения инвалида (подпункт "е").

Согласно акту обследования от 20.07.2018 N 178 в ходе обследования многоквартирного дома Комиссия установила наличие технической возможности оборудования имеющегося пандуса в соответствии с требованиями для инвалида с использованием кресла-коляски; указала в качестве мероприятия по приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалида на переоборудование пандуса крыльца многоквартирного дома в соответствии с требованиями пункта 27 раздела III Правил.

В порядке, действовавшем на дату обращения Учреждения в арбитражный суд и в период рассмотрения дела судом, подъемное устройство в эксплуатацию не принято. К моменту обращения Учреждения с настоящим иском в арбитражный суд с момента установки подъемной платформы прошло более двух лет и доказательства ее исправного состояния, возможной безопасной эксплуатации не представлены.

При таком положении суд кассационной инстанции исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимости соблюдения баланса частного и публичного интереса считает возможным согласиться с выводом апелляционного суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Учреждения во избежание возложения на собственников помещений многоквартирного дома неоправданного дополнительного бремени несения необоснованных затрат в отсутствие доказательств сохраняющейся нуждаемости в использовании спорного оборудования для обеспечения потребностей лиц с ограниченными возможностями.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу N А56 -71856/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина