Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июля 2023 г. N Ф07-5410/23 по делу N А56-61027/2022

19 июля 2023 г.

Дело N А56-61027/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Корсунского Игоря Геннадьевича представителя Масарновской Е.О. (доверенность от 02.06.2022),

рассмотрев 12.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу N А56-61027/2022,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Андриянова Екатерина Николаевна, ОГРНИП 321784700232580, и Корсунский Игорь Геннадьевич, ОГРНИП 318784700286672, обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просили:

- признать незаконным уведомление от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-15682236/3 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление), о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и решение от 30.06.2022 N 11/22-116 заседания апелляционной комиссии Управления по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета;

- обязать Управление осуществить в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Залукаевой Е.Н., раздел земельного участка площадью 9000 кв. с кадастровым номером 47:07:0953002:861, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, уч. Аэродром, и государственную регистрацию прав на образуемые земельные участки в соответствии с заключенным заявителями соглашением от 24.11.2021 о разделе земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 16.09.2022 и постановление от 24.01.2023, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Управление не согласно с применением судами к спорным отношениям абзаца третьего пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В судебном заседании представитель Корсунского И.Г. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих уполномоченных представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ исходя из доводов жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателям Корсунскому И.Г. и Андрияновой Е.Н. согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 9000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0953002:861, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, уч. Аэродром, и относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования"; доля Корсунского И.Г. в праве собственности на указанный участок составляет 8667/10000, а доля Андрияновой Е.Н. - 1333/10000.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) Корсунский И.Г. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности которого -выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11); основной вид деятельности индивидуального предпринимателя Андрияновой Е.Н. - выращивание картофеля (код 01.13.31).

На основании соглашения от 18.08.2021 Андриянова Е.Н. также является главой крестьянского (фермерского) хозяйства

Полагая, что вид осуществляемой предпринимателями деятельности позволяет им выделить в счет имеющихся у них долей в праве собственности на земельный участок два самостоятельных участка площадью 1200 кв. м и 7800 кв. м, то есть меньше минимального размера участка (10 000 кв. м), установленного Законом Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" (далее - Закон N 107-оз), предприниматели заключили соглашение от 24.11.2021 о разделе исходного участка с кадастровым номером 47:07:0953002:861 пропорционально принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности, в результате которого Андриянова Е.Н. приобретает в единоличную собственность участок площадью 1200 кв. м, а Корсунский И.Г. - участок площадью 7800 кв. м.

Позднее предприниматели обратились в Управление с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав в отношении двух участков с условными номерами 47:07:0953002:861:ЗУ1 и 47:07:0953002:861:ЗУ2, приложив к нему подписанное ими соглашение от 24.11.2021, а также подготовленный кадастровым инженером по их заказу межевой план вместе со схемой раздела участка и соответствующим заключением, а также выписки из ЕГРИП, соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства Андрияновой Е.Н. и заключением аграрного специалиста о возможности создания хозяйства на указанных участках.

Управление направило в адрес заявителей уведомление от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-15682236/3 о приостановлении на основании пунктов 7, 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указав, что на основании представленных документов раздел земельного участка, образованного на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2019 по делу N А56-15019/2019 исключительно с целью ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Корсунского И.Г., не представляется возможным, поскольку площадь образуемых участков вопреки требованиям Закона N 107-оз менее одного гектара, а предпринимателями в составе поданных документов не представлена технология, допускающая использование таких земельных участков.

Жалоба предпринимателей на решение Управления, выраженного в уведомлении о приостановлении от 04.05.2022 N КУВД-001/2022-15682236/3, решением N 11/22-116 от 30.06.2022 апелляционной комиссии Управления отклонена.

Посчитав указанные уведомление и решение незаконными, предприниматели обратились в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав решение Управления Росреестра неправомерным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7), размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 28).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 Закона N 101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом в силу абзаца третьего данного пункта его требования не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что предприниматели представили в Управление документы об осуществляемых ими видах деятельности из числа указанных в абзаце третьим пункта 1 статьи 4 Закона N 101-ФЗ (выписки из ЕГРИП, соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 18.08.2021), а также заключение аграрного специалиста о возможности создания хозяйства по выращиванию овощной продукции на земельных участках, размеры которых меньше минимальных размеров, установленные Законом N 107-оз, сделали правильный вывод, что у регистрирующего органа отсутствовали законные оснований для приостановления проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав. При этом, удовлетворяя заявленные требования, суды учли, что заявители являются главами разных крестьянских (фермерских) хозяйств, и раздел земельного участка необходим им для прекращения долевой собственности в целях осуществления самостоятельной сельскохозяйственной деятельности.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у кассационного суда отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу N А56-61027/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева