Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июля 2023 г. N Ф07-7000/23 по делу N А56-85398/2022

21 июля 2023 г.

Дело N А56-85398/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Шумской Я.М. (доверенность от 11.01.2023 N 78 АВ 1016943),

рассмотрев 19.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 по делу N А56-85398/2022,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966, (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (в настоящее время - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россетти", адрес: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Общество) о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) по договору аренды лесного участка от 10.04.2020 N 1677кс-2020-04 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением суда от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2023, иск Комитета удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на своей позиции, ссылаясь на неисполнимость работ по лесовосстановлению в указанный Комитетом срок (в силу требований части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2021; далее - Лесной кодекс, ЛК РФ). При этом Общество признает обязанность по осуществлению работы по лесовосстановлению по договору аренды от 21.01.2019 N 1171/ДС-2019-01.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя для участия в нем не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 21.01.2019 N 1171/ДС-2019-01 (далее - Договор), в соответствии с которым Обществу во временное пользование передан лесной участок площадью 51,9105 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое участковое лесничество, кварталы 13 (в части выделов 1, 12,13, 20, 29),14 (в части выделов 1, 11, 12, 15, 16, 19-21, 25, 28, 32, 39-41), и 16 (в части выделов 1-4, 15) ( далее- Участок) сроком на 4 года.

Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи от 21.01.2019.

В подпункте "л" пункта 3.4 названного Договора стороны предусмотрели, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Проектом освоения лесов предусмотрено, что арендатор обязан не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) (пункт 7.4).

Поскольку по сведениям Комитета в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса, подпункта "л" пункта 3.4 Договора и пункта 7.4 Проекта освоения лесов указанное обязательство Обществом не исполнено, арендодатель направил в адрес арендатора претензию от 05.07.2022 N 6 с требованием устранить выявленные нарушения лесного законодательства, а именно: осуществить мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения претензии.

Полагая, что Общество незаконно уклонилось от выполнения мероприятий по лесовосстановлению в установленные сроки, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы и сочли иск обоснованным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Частью 1 статьи 54 Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Правила N 566) лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) и пунктом 5 Правил N 566 (подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям), лица, осуществившие рубки лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ в статью 63.1 ЛК РФ внесены изменения с 01.09.2021, в том числе в части сроков выполнения мероприятий, согласно которым, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

При этом, в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 6 статьи 63.1 ЛК РФ обязанность в части обеспечения посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений, не распространяется на правоотношения, возникшие до 01.09.2021. О применении данного пункта указано в письме Рослесхоза от 17.02.2022 N ИС-55-54/3615.

Как установили суды, рубка лесных насаждений на площади 52,3384 га произведена в период действия лесных деклараций N 1-2019 от 16.04.2019; N 5- 2020 от 30.04.2020; N 1 от 20.04.2021, то есть- до 10.05.2021.

При этом, Общество, используя леса для строительства линейного объекта, не выполнило после рубки лесных насаждений работы по лесовосстановлению в установленный срок, что им не отрицается.

В связи с тем, что исковые требования заявлены Комитетом в рамках статьи 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суды, руководствуясь нормами лесного законодательства, действовавшими в период рассматриваемых правоотношений, пришли к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворив их в полном объеме.

При этом суды, на основании анализа статей 89.1 и 89.2 ЛК РФ, упомянутый в Правилах порядок приемки работ в осенний период, при наличии письма от 22.07.2022 N Ц7/3/1646 (гарантировавшего проведение Обществом мероприятий до 01.10.2022) отклонили довод ответчика о недостаточности установленного судом срока на осуществление лесовосстановительных мероприятий, отметив, что моментом исполнения мероприятий по компенсационному лесоразведению (лесовосстановлению) является посадка сеянцев, саженцев в соответствии с разработанным проектом, а приемка Комитетом работ по лесовосстановлению моментом исполнения судебного акта не является.

В силу изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в обоснование заявленных требований доказательства, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд округа (с учетом значимой судебной практики по данному вопросу) соглашается с таким выводом судов нижестоящих инстанций, поскольку доводы кассационной жалобы, повторяющие изложенную в ходе рассмотрения дела позицию по спору, основаны на иной, отличной от изложенной в судебных актах оценки, являлись предметом подробного исследования судами.

Выводы судов двух инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2023 по делу N А56-85398/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян Е.А. Аникина А.Г. Кудин