Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2023 г. N Ф07-9082/23 по делу N А13-12950/2022

25 июля 2023 г.

Дело N А13-12950/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Александровой Е.Н.,

рассмотрев 25.07.2023 кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А13-12950/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 15, ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "РТМ-Регион", адрес: 162602, Вологодская обл., г. Череповец, Московский пр., д. 51а, оф. 35Н, ОГРН 1103528004843, ИНН 3528167236 (далее - Общество), 1000 руб. финансовой санкции на основании решения от 12.07.2019 N 045S19190007671.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.01.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Также постановлением апелляционного суда от 12.04.2023 в порядке, предусмотренном статьей 48 АПК РФ, произведена замена заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, Вологда, ул. Лермонтова, д. 15а, ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217 (далее - Отделение).

Отделение, не согласившись с выводами судов, обратилось с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты.

В кассационной жалобе Отделение ссылается на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, в связи с чем просит отменить решение суда первой инстанции от 13.01.2023 и постановление апелляционного суда от 12.04.2023, удовлетворить требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, Общество нарушило срок представления сведений по форме СЗВ-Стаж "исходная" за 2018 год, поскольку датой представления сведений следует считать 29.03.2019. Ранее представленные Обществом сведения (поступили 11.02.2019) не могли быть приняты, поскольку были заполнены по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда от 11.01.2017 N 3п и утратившей силу с 01.01.2019.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов, принятых по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество 11.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи направило в Фонд отчет за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц, заполнив по форме СЗВ-Стаж "исходная".

По результатам проверки 11.02.2019 Фонд направил в адрес Общества протокол о непринятии отчета, сославшись на грубую ошибку "в предоставленном пакете содержатся недопустимые формы документов".

Общество получило протокол о непринятии отчета 11.02.2019 и 29.03.2019 представило исправленные сведения.

Фонд посчитал, что страхователь представил 29.03.2019 сведения по форме СЗВ-Стаж "исходная" за 2018 год на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока, составил акт от 06.06.2019 N 045S18190008938 и принял 12.07.2019 решение N 045S19190007671 о привлечении Общества как страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000 руб.

Фонд направил в адрес Общества требование от 09.08.2019 N 045S01190008443 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 03.09.2019.

Поскольку Общество в добровольном порядке финансовые санкции не уплатило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что действия Общества не образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в связи с чем отказали во взыскании финансовой санкции.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в кассационном порядке не установлено.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 названного закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и 11 названного пункта.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный отчетный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Суды установили, что Общество представило 11.02.2019 сведения по форме СЗВ-Стаж "исходная" за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п, которое с 01.01.2019 утратило силу. По состоянию на 01.03.2019 страхователь должен был представить сведения СЗВ-СТАЖ по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

Фонд не принял направленный Обществом документ, указав на грубую ошибку (содержатся недопустимые формы документов), и направил в адрес Общества протокол проверки отчетности, который получен страхователем этот же день.

Исправленные сведения за 2018 год Общество представило 29.03.2019.

Вместе с тем, как правильно отметили суды, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляют нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Указанная норма не предусматривает привлечение к ответственности за представление отчетности в пакете, содержащем недопустимые формы документов.

Суды также установили и материалами дела подтверждено, что представленные Обществом сведения содержали всю информацию, необходимую для ведения персонифицированного учета, предусмотренную формой СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п, а именно: регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, ИНН и КПП, наименование страхователя, отчетный период, сведения о периодах работы застрахованных лиц (фамилия, имя, отчество, страховой номер и периоды работы).

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали во взыскании финансовых санкций на основании решения Фонда от 12.07.2019 N 045S19190007671 и, в том числе, приняли во внимание, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Всем доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанции дана полная и объективная оценка на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра судебных актов в обжалуемой части не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А13-12950/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Александрова