Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2023 г. N Ф07-6688/23 по делу N А56-115880/2021

31 июля 2023 г.

Дело N А56-115880/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сергеевой И.В., Филиппова А.Е.,

при участии от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Зябировой Р.Ш. (доверенность от 20.07.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Славянка М" Родионова А.В. (доверенность от 22.07.2022), от администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области Унятицкой В.В. (доверенность от 28.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славянка М" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу N А56-115880/2021,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, корп. Б, ОГРН 1077847120944, ИНН 780238422 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Славянка М", адрес: 188348, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, д. 1, ОГРН 1034702088167, ИНН 4719023950 (далее - Общество), и Комитету по управлению имуществом Гатчинского района Ленинградской области, адрес: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 21, ОГРН 1064705011084 (далее - Комитет), о признании отсутствующим обременения в виде аренды, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) за Обществом, на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319003:6744, с указанием в решении суда, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674, снятия земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674 с государственного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, и общество с ограниченной ответственностью "Гриф".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу N А56-115880/2021 данное решение отменено, требования Департамента удовлетворены.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление от 22.02.2023 и оставить в силе решение от 12.10.2022.

Податель жалобы выражает несогласие с выводами апелляционного суда об отнесении спорного земельного участка в категории земель лесного фонда, полагает, что оснований для принятия в качестве доказательств сведений о пересечении участка с землями лесного фонда, представленных в заключении специалистов федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (далее - Учреждение), не имелось.

Общество также считает, что Департаментом избран ненадлежащий способ защиты права, и что срок исковой давности истцом пропущен.

В судебном заседании представители Общества и Администрации поддержали доводы жалобы, а представитель Департамента возражал против ее удовлетворения.

Иные участвующие в деле лиц извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319003:674 является объектом кадастрового учета с 21.05.2015, в отношении этого участка внесена запись о государственной регистрации аренды в пользу Общества на основании договора аренды земельного участка от 12.05.2008 N 987 и дополнительных соглашений к нему от 03.09.2009 и 17.09.2015. По данным того же реестра названный участок учтен как относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

Департаментом в рамках предоставленных полномочий проведена проверка законности возникновения прав ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319003:674.

По результатам проведенной проверки Департаментом выявлено, что указанный земельный участок расположен в границах участка лесного фонда с кадастровым номером 47:23:0000000:79, а именно: в выделах 4, 5, 8, частях выделов 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12 квартала 303 Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества Ленинградской области, площадь пересечения составляет 390 091 кв.м (100% площади земельного участка). Соответствующие сведения подтверждены заключением Учреждения от 18.02.2021 N 12-01/407.

Согласно данным выписки из государственного лесного реестра от 17.02.2022 N 9/05 земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:79, имеющий местоположение: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Гатчинское лесничество, Минское участковое лесничество, квартал N 302, выделы 1,2, квартал N 303, выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, относится к категории земель лесного фонда.

На земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:79 как на земли лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Департамент, ссылаясь на полное наложение границ участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674 на земли лесного фонда в составе участка с кадастровым номером 47:23:0000000:79, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, посчитав, что Департаментом избран ненадлежащий способ защиты права, отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, признал требований Департамента обоснованными и удовлетворил иск.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что постановление апелляционного суда не подлежит отмене в связи со следующим.

Исходя из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) критерием деления земель на категории является их целевое назначение; земли соответствующей категории используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 77 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674, землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу статьи 101 ЗК РФ (в той же редакции) к землям лесного фонда относились лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

ГЛР представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции установил, земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:79 покрыт многолетними лесными насаждениями, какие-либо объекты недвижимости на нем отсутствует, сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, участок из владения Российской Федерации не изымался.

На основании сведений ГЛР, разработанной в отношении лесного участка лесоустроительной документацией, данных лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, апелляционный суд пришел к выводу, что Департамент подтвердил отнесение участка с кадастровым номером 47:23:0000000:79, к землям лесного фонда.

Суд также учел, что факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674 на границы участка лесного фонда с кадастровым номером 47:23:0000000:79 (и площади такого наложения, составляющей 98% площади участка с кадастровым номером 47:23:0319003:674) вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2017 по делу N А56-64234/2015 с участием Общества и Администрации, и имеет в соответствии со статьей 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешения этого дела.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, учитывая подтверждение Российской Федерацией полномочий фактов осуществления полномочий по владению и распоряжению участком лесного фонда с кадастровым номером 47:23:0000000:79, исходя из наличия в ЕГРН записей о государственной регистрации прав на участки с кадастровыми номерами 47:23:0000000:79 и 47:23:0319003:674 и установленные факты наложения их границ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в пунктах 52 и 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о допустимости в данном случае применения избранного Департаментом способа защиты права, мотивированно отклонив доводы Общества относительно пропуска истцом срока исковой давности на основании положений статьи 208 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, сделанным им выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющим в деле доказательствам.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления от 22.02.2023 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу N А56-115880/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славянка М" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина И.В. Сергеева А.Е. Филиппов