Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2023 г. N Ф07-8084/23 по делу N А66-17631/2022

10 августа 2023 г.

Дело N А66-17631/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 09.08.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 17.02.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу N А66-17631/2022,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, ИНН 6903005441; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Вагжанова, дом 9, строение 1; далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПК ТверьТехноторг" (ОГРН 1146952001162, ИНН 6950177092; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Симеоновская, дом 1, офис 8; далее - общество, ООО "ПК ТверьТехноторг") о взыскании 2 000 рублей финансовой санкции.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 10.02.2023 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. отказано. На основании заявления истца судом первой инстанции изготовлено мотивированное решение от 17.02.2023.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.04.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования в части взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

По мнению подателя жалобы, днем совершения правонарушения считается день представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год - 26.02.2020, решение и требование вынесены до истечения пресекательного срока - не позднее 26.04.2021, поэтому срок на обращение в суд не нарушен; в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, Фонд обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ заявителем выявлено нарушение обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета формы СЗВ-М на следующих застрахованных лиц: Щерабурова С.А. за январь, февраль, март 2017 года; Виноградова О.Н. за 2019 год.

Обществу направлено уведомление от 26.02.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем.

В установленный срок указанные расхождения страхователем не устранены.

По факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем составлены акты от 26.06.2019 N 078S18190006790, 078S18190006791, 078S18190006792, от 25.08.2020 N 078S18200010290, а также приняты решения от 06.08.2019 N 078S019190007661, 078S19190007660, 078S19190007659, от 01.10.2020 N 078S19200011469 о привлечении общества к ответственности в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в общей сумме 2 000 рублей.

В адрес ответчика направлены требования от 29.08.2019 N 078S01190009507, 078S0119000950, 078S01190009509, от 26.10.2020 N 078S001200009762 об уплате финансовых санкций в указанной сумме.

Поскольку требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, отделение обратилось в суд с рассматриваемы заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Применительно к рассматриваемой ситуации исходя из выявленного нарушения отправной точкой при расчете совокупного срока обращения отделения в суд следует считать момент представления обществом сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть 26.02.2020.

В соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ и НК РФ акт проверки в данном случае должен был быть составлен фондом по выявленному нарушению не позднее июня 2020 года (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта).

Между тем в данном случае фактически акт составлен 25.08.2020, что свидетельствует о нарушении заявителем процессуальных сроков проверки, повлекшем за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

С настоящим заявлением Отделение обратилось в суд 16.12.2022.

Учитывая совокупность указанных сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, суд сделал верный вывод о пропуске фондом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Ходатайство о восстановлении срока фонд не заявил.

В связи с истечением установленного совокупного срока на взыскание финансовой санкции у суда не имелось оснований для взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Доводы подателя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 17.02.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу N А66-17631/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.

Судья

О.Р. Журавлева