Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2023 г. N Ф07-7385/23 по делу N А56-90776/2022

21 августа 2023 г.

Дело N А56-90776/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Союз" Круглика С.В. (доверенность от 19.01.2023), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Кутузовой С.С. (доверенность 13.10.2022 N 05-22-37750/22-0-0),

рассмотрев 09.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 по делу N А56-90776/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз", адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 13, лит. З, комн./пом. 8/9/10/10Н, ОГРН 1047844018188, ИНН 7842012095 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о взыскании 130 822 руб. 30 коп. неосновательного обогащения за период с 29.12.2021 по 20.04.2022 (с учетом уменьшения размера исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 21.04.2023, оставить в силе решение от 02.02.2023.

Податель жалобы считает неправомерным отказ апелляционного суда в применении при определении платы по договору абзаца шестого пункта 2.3 Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Положение N 1379).

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить постановление от 21.04.2023 без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Комитета возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Комитетом и Обществом 03.07.2020 без проведения аукциона заключен договор N 15/НТО-02585 (далее - Договор) на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на земельном участке площадью 20 кв. м, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр., уч. 10, (северо-восточнее дома 16, лит.А), с кадастровым номером 78:07:0003161:1012 (далее - участок) согласно схеме границ участка, предназначенного для НТО, являющейся неотъемлемой частью Договора, для размещения павильона в сфере общественного питания высотой не более 6 м, площадью не более 20 кв.м или киоска в сфере общественного питания высотой не более 4 м, площадью не более 18 кв. м.

Договор заключен на срок с 11.03.2020 по 10.03.2025 (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 2.2 Договора плата по договору устанавливается в рублях и исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 165-27)

В соответствии с пунктом 2.3 Договора величина годовой платы по Договору при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), ежегодно устанавливаемый Правительством Санкт-Петербурга, равен 1,00, составляет 400 790 руб. 52 коп.; величина ежемесячной платы по договору составляет 33 399 руб. 21 коп.

В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, арендной платы за земельные участки и используемых при расчете платы по договорам на размещение нестационарного торгового объекта, а также вида деятельности арендатора размер платы за использование места размещения нестационарного торгового объекта подлежит изменению с даты вступления в силу такого нормативного правового акта или с даты изменения вида функционального использования места размещения нестационарного торгового объекта соответственно (пункт 2.6 Договора).

По заказу Общества Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества" подготовлена ведомость инвентаризации участка по функциональному использованию территории от 29.12.2021 N С30-0001231-21/8, из которой следует, что по состоянию на 08.12.2021 на Участке размещен временный объект торговли и оказания услуг 3 категории (киоск по реализации блинов и напитков) площадью 4,3 кв.м (Кн 3.10), остальная часть Участка площадью 15,7 кв.м является территорией, прилегающей к временному объекту торговли и оказания услуг (Кн - 3.5).

Впоследствии сторонами подписано дополнительное соглашение от 29.08.2022 N 1 к Договору, согласно которому площадь земельного участка, предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта, уменьшена до 5 кв. м, а величина ежемесячной платы по договору - до 8 946 руб. 25 коп., при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), ежегодно устанавливаемый Правительством Санкт-Петербурга, равен 1,00; условия указанного дополнительного соглашения распространены на отношения сторон, возникшие с 21.04.2022.

Согласно преамбуле данного дополнительного соглашения оно заключено на основании обращения Предпринимателя (вх. от 16.11.2021 N 05-15-106368/21-0-0) и распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 15.12.2021 N 6481-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 N 5371-р", которым площадь участка, указанная в Схеме размещения НТО, уменьшена до 5 кв.м.

На обращения Общества о пересчете с 29.12.2021 платы по Договору Комитетом было отказано.

Полагая, что величина платы по Договору в период с 29.12.2021 по 20.04.2022 подлежит определению на основании ведомости инвентаризации участка по функциональному использованию территории от 29.12.2021 N С30-0001231-21/8 в соответствии с абзацем шестым пункта 2.3 Положения N 1379, Общество направило Комитету претензию, оставление которой Комитетом без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции определил размер платы по Договору за спорный период исходя из требований Положения N 1379 с учетом представленной ведомости инвентаризации земельного участка от 29.12.2021 и взыскал с Комитета в пользу Общества в качестве неосновательного обогащения сумму переплаты.

Апелляционный суд не согласился с выводом суда первой инстанции, посчитав, что плата в размере 130 822 руб. 30 коп., внесенная в соответствии с условиями Договора в действующей в спорный период редакции, не является неосновательным обогащением.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входит установление фактов приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных денежных средств, а также размер неосновательного обогащения.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Согласно статье 4 Закона N 165-27 размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле, одним из элементов которой является годовой размер арендной платы за земельный участок, на котором размещен нестационарный торговый объект, определенный в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Закон N 608-119).

В силу положений статьи 3 Закона N 608-119 годовой размер арендной платы за земельный участок рассчитывается по формуле: Ар = Bs x Кmp x Ps x Кф x Кп x Кд x Кк, где: Ар - годовой размер арендной платы; Bs - базовая ставка арендной платы; Кmp - коэффициент местоположения, характеризующий увеличение базовой ставки арендной платы за счет совместного влияния на повышение степени коммерческой привлекательности земельного участка локальных центров и основных магистралей, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга; Ps - площадь земельного участка, используемого для осуществления одного вида деятельности (размещения одного вида объектов), либо сумма площадей частей земельного участка, используемых для осуществления различных видов деятельности (размещения различных видов объектов); Кф - коэффициент функционального использования - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка); Кп - коэффициент площади функционального использования - применяется в отношении площади земельного участка (площади части земельного участка), используемого для осуществления определенного вида деятельности либо размещения определенного вида объектов; Кд - коэффициент динамики рынка недвижимости; Кк - корректирующий коэффициент - интегральный коэффициент, характеризующий совместное действие факторов, повышающих и понижающих арендную плату за земельный участок, устанавливается в виде набора коэффициентов, применяемых в отношении определенных видов функционального использования.

Во исполнение Закона N 608-19 Правительством Санкт-Петербурга утверждено Положение N 1379, которым установлен порядок определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в методике определения арендной платы.

Согласно абзацу шестому пункта 2.3 Положения N 1379 при использовании земельного участка под один вид функционального использования вся площадь участка, включая прилегающую территорию к находящимся на участке объектам, относится к данной функции, за исключением территории, прилегающей к временным объектам торговли и оказания услуг, объектам общественного питания (которая рассчитывается по кодам 3.5, 3.6, 3.7 без применения коэффициентов площади функционального использования территории (Кп) для временных объектов, указанных в таблице N 2 приложения N 5 к настоящему Положению, с применением коэффициента площади функционального использования, равного 1).

В соответствии с положениями данного пункта в представленной ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 29.12.2021 N С30-000 1231-21/8 определены коды функционального использования Участка: в отношении площади 4.3 кв.м - 3.10 (временный объект торговли и оказания услуг 3 категории), в отношении площади 15.7 кв.м - 3.5 (территория, прилегающая к временному объекту торговли и оказания услуг).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73), если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление, поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

В данном случае пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что плата за использование места размещения нестационарного торгового объекта исчисляется в соответствии с положениями Закона N 165-27.

В связи с этим суд первой инстанции, применив положения Законов N 165-27, N 608-110, Положения N 1379 с учетом сведений, изложенных в ведомости инвентаризации земельного участка от 29.12.2021 N С30-0001231-21/8, установил, что размер платы по Договору за период с 29.12.2021 по 20.04.2022 составляет 31 163 руб. 87 коп. исходя из размера квартальной платы 24 569 руб. 97 коп. и коэффициента динамики рынка недвижимости 1,24, тогда как Обществом произведена оплата в большем размере (161 986 руб.

17 коп.), и соответственно переплата составила 130 822 руб. руб. 30 коп.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона N 165-27 по договору на размещение НТО хозяйствующим субъектам предоставляется право на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1.2 Договора, место размещения НТО определено в соответствии с пунктом 5 раздела III "В сфере общественного питания. Павильоны, киоски" части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 N 5371-р (далее - Схема).

Распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 15.12.2021 N 6481-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 N 5371-р" указанная в Схеме площадь участка, в отношении которого Обществу предоставлено право размещения НТО, уменьшена до 5 кв.м.

При таком положении применительно к обстоятельствам настоящего дела вывод суда первой инстанции о возникновении на стороне Комитета неосновательного обогащения в виде получения излишней платы по Договору за период с 29.12.2021 по 20.04.2022 без встречного предоставления соответствует условиям Договора, положениям статьи 1102 ГК РФ, Законов N 165-27, N 608-19 и правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановление N 73.

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы Общества, связанные с уплатой государственной пошлины по кассационной жалобе, подлежат взысканию с Комитета.

Руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 по делу N А56-90776/2022 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2023 по настоящему делу оставить в силе.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., дом 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 7832000076, 3000 руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Союз", адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 13, лит. З, комн./пом. 8/9/10/10Н, ОГРН 1047844018188, ИНН: 7842012095, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова М. В. Захарова А.В. Кадулин