Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2023 г. N Ф07-12044/23 по делу N А52-392/2023

28 августа 2023 г.

Дело N А52-392/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 17.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации сельского поселения "Завеличенская волость" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023 по делу N А52-392/2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество специализированный застройщик "Псковжилстрой" (далее - АО СЗ "Псковжилстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к администрации сельского поселения "Завеличенская волость" (далее - СП "Завеличенская волость", Администрация) о возложении на ответчика обязанности принять в муниципальную собственность имущество, а именно: сеть наружного освещения, протяженностью 307,0 м, год ввода в эксплуатацию - 26.07.2017, местоположением - квартал 1. ТП N 687 (ул. Балтийская, д. 3); сеть наружного освещения, протяженностью 1674,0 м, год ввода в эксплуатацию - 24.02.2017, с местоположением - Квартал 3. ТП N 690 (ул. Балтийская, д. 14; ул. Балтийская, д. 14б; ул. Балтийская, д. 16; ул. Балтийская, д. 16а; ул. Балтийская, д. 18а; ул. Балтийская, д. 20а); сеть наружного освещения, протяженностью 519,0 м, год ввода в эксплуатацию - 11.12.2018, с местоположением - Квартал 3. ТП N 680 (ул. М. Егорова, д. 2; ул. М.Егорова, д. 2а; ул. М. Егорова, д. 4; ул. М. Егорова, д. 4а; ул. М. Егорова, д. 6; ул. М. Егорова, д. 6а); сеть наружного освещения, протяженностью 469,0 м, год ввода в эксплуатацию - 22.05.2020, с местоположением - Квартал 4А. ТП N 694 ул. Завеличенская (от ул. М. Егорова до ул. Завеличенская, д. 6); сеть наружного освещения, протяженностью 1 092,0 м, год ввода в эксплуатацию - 25.12.2015, с местоположением - Квартал 1. ТП N 678 (ул. Балтийская, д. 4; ул. Балтийская, д. 4а; ул. Балтийская, д. 6; ул. Балтийская, д. 6а; ул. Балтийская, д. 8; ул. Балтийская, д. 8а; ул. Балтийская, д. 10), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Псковского района.

Решением суда первой инстанции от 16.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.05.2023, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Администрация, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является застройщиком микрорайона "Борисовичи", расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП "Завеличенская волость", деревня Борисовичи. Общество ведет освоение территории данного микрорайона с 2011 года.

В соответствии с планом освоения микрорайона администрацией Псковского района застройщику - АО СЗ "Псковжилстрой" выданы разрешения на строительство в деревне Борисовичи 21-го многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями N 60-RU60518420-224-2018, 60-RU60518420-300-2015, 60-RU60518420-373-2017, 60-RU60518420-273-2016, 60-RU60518420-272-2016, 60-RU60518420-111-2018, 60-RU60518420-112-2018, 60-RU60518420-201-2018, 60-18-186-2015, ru60518000-101, ru60518000-313, ru60518000-415, ru60518000-016, 60-RU60518000-169, ru60518000-338, ru60518000-439, ru60518000-085, расположенных по адресу: ул. Балтийская, д. 3; ул. Балтийская, д. 14; ул. Балтийская, д. 14, лит. б; ул. Балтийская, д. 16; ул. Балтийская, д. 16, лит. а; ул. Балтийская, д. 18, лит. а; ул. Балтийская, д. 20, лит. а; ул. Завеличенская, д. 6; ул. Михаила Егорова, д. 4, лит. а; ул. Михаила Егорова, д. 2; ул. Михаила Егорова, д. 2, лит. а; ул. Михаила Егорова, д. 4; ул. Михаила Егорова, д. 6; ул. Михаила Егорова, д. 6, лит. а; ул. Балтийская, д. 4; ул. Балтийская, д. 4, лит. а; ул. Балтийская, д. 8, лит. а; ул. Балтийская, д. 10; ул. Балтийская, д. 8; ул. Балтийская, д. 6, лит. а; ул. Балтийская, д. 6, (далее - МКД).

После завершения строительства администрацией Псковского района выданы застройщику (АО СЗ "Псковжилстрой") разрешения на ввод в эксплуатацию указанных МКД N 60-RU60518420-008-2017 от 26.06.2017; 60-RU60518420-005-2022 от 24.02.2022; 60-RU60518420-011-2020 от 28.10.2020; 60-RU60518420-008-2019 от 22.05.2019; 60-RU60518420-005-2019 от 16.04.2019; 60-RU60518420-018-2020 от 18.12.2020; 60RU60518420-018-2019 от 16.12.2019; 60-RU60518420-004-2020 от 22.05.2020; 60- RU60518420-013-2018 от 11.12.2018; 60-RU60518420-002-2016 от 09.03.2016; 60-RU60518420-012-2016 от 14.10.2016; 60-RU60518420-017-2016 от 06.12.2016; 60-RU60518420-003-2017 от 19.04.2017; 60-RU60518420-016-2017 от 29.08.2017; 60-RU60518420-035-2015 от 11.12.2015; 60-RU60518420-026-2015 от 21.08.2015; 60-RU60518420-039-2015 от 25.12.2015; ru 60518000-019 от 24.10.2013; ru 60518000-014 от 01.04.2015; ru 605180002005001-027 от 27.11.2014, а также на электрические сети наружного освещения.

На территории рядом с указанными МКД расположены электрические сети наружного освещения.

В целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства территорий, прилегающих к МКД, сооружение сетей наружного освещения производилось одновременно со строительством МКД за счет средств застройщика. Объекты наружного освещения проложены по территории нескольких земельных участков с различными кадастровыми номерами, с внутридомовыми сетями не соприкасаются.

С момента регистрации права собственности первого лица на помещение в МКД, земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом, переходит в силу жилищного законодательства в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и право собственности застройщика прекращается. Собственники помещений многоквартирного дома не принимали оборудование, находящееся за внешней границей стены жилого дома, в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку АО СЗ "Псковжилстрой" осуществило технологическое присоединение сетей наружного освещения к электрическим сетям публичного акционерного общества "Россетти Северо-Запад", с акционерным обществом "Псковэнергоагент" заключен договор на электроснабжение и АО СЗ "Псковжилстрой" по настоящее время несет расходы по их содержанию и оплате гарантирующему поставщику потребленной сетями электрической энергии.

Полагая, что расходы на содержание наружных электрических сетей и оплату электрической энергии, отпущенной на их функционирование, должно нести муниципальное образование, АО СЗ "Псковжилстрой" обратилось в СП "Завеличенская волость" письмом от 23.11.2022 N 2191 с предложением безвозмездной передачи сетей в муниципальную собственность и приложением необходимых документов.

Ранее СП "Завеличенская волость" письмом от 15.08.2022 N 733 инициировало процедуру передачи сетей на баланс муниципального образования, в связи с поступившими жалобами жильцов микрорайона об отсутствии уличного освещения.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 23.11.2022 N 2191 СП "Завеличенская волость" приняло решение от 15.12.2022 N 76 об отказе в согласовании приема в собственность муниципального образования "Завеличенская волость" объектов наружного освещения в деревне Борисовичи.

В письме от 23.12.2022 N 1080 СП "Завеличенская волость" мотивировало свой отказ тем, что опоры наружного освещения с установленными на них светильниками расположены на земельных участках собственников МКД и являются объектами их благоустройства, обязанность по содержанию которых на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), правил благоустройства сельского поселения, возложена на собственников; земельный участок под проездом к ул. Завеличенская находится в собственности АО СЗ "Псковжилстрой", в связи с чем, обязанность по организации освещения этого участка сохраняется за АО СЗ "Псковжилстрой", пока оно является собственником земельного участка.

АО СЗ "Псковжилстрой" посчитало отказ СП "Завеличенская волость" в согласовании приема в собственность муниципального образования "Завеличенская волость" объектов наружного освещения в деревне Борисовичи незаконным, что явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Удовлетворяя исковые требования суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорные сети не относятся к общему имуществу собственников МКД, следовательно, отказ Администрации от их принятия в муниципальную собственность по мотиву принадлежность спорного имущества собственникам помещений в МКД является необоснованным.

Кассационная инстанция считает, что данные выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Спорные сети никогда не принимались собственниками помещений МКД в качестве элементов общего имущества. Указанные сети не присоединены к электрическим сетям МКД. По своему функциональному назначению спорные сети предназначены для освещения территорий, использование которых осуществляется неограниченным кругом лиц. То есть, по сути, спорное имущество предназначено для решения вопросов местного значения, к числу которых законодательство о местном самоуправлении относит организацию уличного освещения. Нахождение части опор уличного освещения на земельных участках, относящихся к общей долевой собственности МКД, само по себе не свидетельствует о том, что они относятся к общему имуществу, поскольку спорные сети образуют единый линейный объект, размещение которого допустимо на нескольких земельных участках, принадлежащих разным лицам.

При таких обстоятельствах оспариваемый Обществом отказ Администрации от принятия спорных сетей в муниципальную собственность представляет собой неправомерное уклонение органов, осуществляющих публичные полномочия, от разрешения вопросов местного значения, отнесенных законом к их компетенции, с необоснованным переложением бремени решения данных вопросов на заявителя, что не может не нарушать его права и охраняемые законом интересы.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023 по делу N А52-392/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации сельского поселения "Завеличенская волость" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина