Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г. N 14АП-3326/23 по делу N А52-392/2023

г. Вологда

23 мая 2023 г.

Дело N А52-392/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вирячевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Завеличенская волость" на решение Арбитражного суда Псковской области от 16 марта 2023 года по делу N А52-392/2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество специализированный застройщик "Псковжилстрой" (адрес: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул. Карла Маркса, д. 42; ОГРН 1146027000569, ИНН 6027154129; далее - АО СЗ "Псковжилстрой") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к администрации сельского поселения "Завеличенская волость" (адрес: 180559, Псковская обл., Псковский р-н, д. Родина, ул. Юбилейная, д. 3; ОГРН 1066027000049, ИНН 6037001837; далее - СП "Завеличенская волость") о возложении на ответчика обязанности принять в муниципальную собственность имущество, а именно: сеть наружного освещения, протяженностью 307,0 м, год ввода в эксплуатацию - 26.07.2017, местоположением - квартал 1. ТП N 687 (ул. Балтийская, д. 3); сеть наружного освещения, протяженностью 1674,0 м, год ввода в эксплуатацию - 24.02.2017, с местоположением - Квартал 3. ТП N 690 (ул. Балтийская, д. 14; ул.Балтийская, д. 14б; ул. Балтийская, д. 16; ул. Балтийская, д. 16а; ул. Балтийская, д. 18а; ул. Балтийская, д. 20а); сеть наружного освещения, протяженностью 519,0 м, год ввода в эксплуатацию - 11.12.2018, с местоположением - Квартал 3. ТП N 680 (ул. М. Егорова, д. 2; ул. М.Егорова, д. 2а; ул. М. Егорова, д. 4; ул. М. Егорова, д. 4а; ул. М. Егорова, д. 6; ул. М. Егорова, д. 6а); сеть наружного освещения, протяженностью 469,0 м, год ввода в эксплуатацию - 22.05.2020,с местоположением - Квартал 4А. ТП N 694 ул. Завеличенская (от ул. М. Егорова до ул. Завеличенская, д. 6); сеть наружного освещения, протяженностью 1 092,0 м, год ввода в эксплуатацию - 25.12.2015, с местоположением - Квартал 1. ТП N 678 (ул. Балтийская, д. 4; ул. Балтийская, д. 4а; ул. Балтийская, д. 6; ул. Балтийская, д. 6а; ул. Балтийская, д. 8; ул. Балтийская, д. 8а; ул. Балтийская, д. 10), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Псковского района.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.03.2023 по настоящему делу заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, АО СЗ "Псковжилстрой" является застройщиком микрорайона "Борисовичи", расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, СП "Завеличенская волость", деревня Борисовичи. АО СЗ "Псковжилстрой" ведет освоение территории данного микрорайона с 2011 года.

В соответствии с планом освоения микрорайона администрацией Псковского района застройщику - АО СЗ "Псковжилстрой" выданы разрешения на строительство в деревне Борисовичи 21-го многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями N 60-RU60518420-224-2018, 60-RU60518420-300-2015, 60-RU60518420-373-2017, 60-RU60518420-273-2016, 60-RU60518420-272-2016, 60-RU60518420-111-2018, 60-RU60518420-112-2018, 60-RU60518420-201-2018, 60-18-186-2015, ru60518000-101, ru60518000-313, ru60518000-415, ru60518000-016, 60-RU60518000-169, ru60518000-338, ru60518000-439, ru60518000-085, расположенных по адресу: ул. Балтийская, д. 3; ул. Балтийская, д. 14; ул. Балтийская, д. 14, лит. б; ул. Балтийская, д. 16; ул. Балтийская, д. 16, лит. а; ул. Балтийская, д. 18, лит. а; ул. Балтийская, д. 20, лит. а; ул. Завеличенская, д. 6; ул. Михаила Егорова, д. 4, лит. а; ул. Михаила Егорова, д. 2; ул. Михаила Егорова, д. 2, лит. а; ул. Михаила Егорова, д. 4; ул. Михаила Егорова, д. 6; ул. Михаила Егорова, д. 6, лит. а; ул. Балтийская, д. 4; ул. Балтийская, д. 4, лит. а; ул. Балтийская, д. 8, лит. а; ул. Балтийская, д. 10; ул. Балтийская, д. 8; ул. Балтийская, д. 6, лит. а; ул. Балтийская, д. 6, (далее - МКД).

После завершения строительства администрацией Псковского района выданы застройщику (АО СЗ "Псковжилстрой") разрешения на ввод в эксплуатацию вышеперечисленных МКД N 60-RU60518420-008-2017 от 26.06.2017; 60-RU60518420-005-2022 от 24.02.2022; 60-RU60518420-011-2020 от 28.10.2020; 60-RU60518420-008-2019 от 22.05.2019; 60-RU60518420-005-2019 от 16.04.2019; 60-RU60518420-018-2020 от 18.12.2020; 60RU60518420-018-2019 от 16.12.2019; 60-RU60518420-004-2020 от 22.05.2020; 60-RU60518420-013-2018 от 11.12.2018; 60-RU60518420-002-2016 от 09.03.2016; 60-RU60518420-012-2016 от 14.10.2016; 60-RU60518420-017-2016 от 06.12.2016; 60-RU60518420-003-2017 от 19.04.2017; 60-RU60518420-016-2017 от 29.08.2017; 60-RU60518420-035-2015 от 11.12.2015; 60-RU60518420-026-2015 от 21.08.2015; 60-RU60518420-039-2015 от 25.12.2015; ru 60518000-019 от 24.10.2013; ru 60518000-014 от 01.04.2015; ru 605180002005001-027 от 27.11.2014, а также на электрические сети наружного освещения.

На территории рядом с указанными МКД расположены электрические сети наружного освещения.

В целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства территорий, прилегающих к МКД, сооружение сетей наружного освещения производилось одновременно со строительством МКД за счет средств застройщика. Объекты наружного освещения проложены по территории нескольких земельных участков с различными кадастровыми номерами, с внутридомовыми сетями не соприкасаются.

С момента регистрации права собственности первого лица на помещение в МКД, земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом, переходит в силу жилищного законодательства в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и право собственности застройщика прекращается. Собственники помещений многоквартирного дома не принимали оборудование, находящееся за внешней границей стены жилого дома, в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку АО СЗ "Псковжилстрой" осуществило технологическое присоединение сетей наружного освещения к электрическим сетям публичного акционерного общества "Россетти Северо-Запад", с акционерным обществом "Псковэнергоагент" заключен договор на электроснабжение и АО СЗ "Псковжилстрой" по настоящее время несет расходы по их содержанию и оплате гарантирующему поставщику потребленной сетями электрической энергии.

Полагая, что расходы на содержание наружных электрических сетей и оплату электрической энергии, отпущенной на их функционирование, должно нести муниципальное образование, АО СЗ "Псковжилстрой" обратилось в СП "Завеличенская волость" письмом от 23.11.2022 N 2191 с предложением безвозмездной передачи сетей в муниципальную собственность и приложением необходимых документов.

Ранее СП "Завеличенская волость" письмом от 15.08.2022 N 733 инициировало процедуру передачи сетей на баланс муниципального образования, в связи с поступившими жалобами жильцов микрорайона об отсутствии уличного освещения.

По результатам рассмотрения заявления АО СЗ "Псковжилстрой" от 23.11.2022 N 2191 СП "Завеличенская волость" приняло решение от 15.12.2022 N 76 об отказе в согласовании приема в собственность муниципального образования "Завеличенская волость" объектов наружного освещения в деревне Борисовичи.

В письме от 23.12.2022 N 1080 СП "Завеличенская волость" мотивировало свой отказ тем, что опоры наружного освещения с установленными на них светильниками расположены на земельных участках собственников МКД и являются объектами их благоустройства, обязанность по содержанию которых на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), правил благоустройства сельского поселения, возложена на собственников; земельный участок под проездом к ул. Завеличенская находится в собственности АО СЗ "Псковжилстрой", в связи с чем, обязанность по организации освещения этого участка сохраняется за АО СЗ "Псковжилстрой", пока оно является собственником земельного участка.

АО СЗ "Псковжилстрой" посчитало отказ СП "Завеличенская волость" в согласовании приема в собственность муниципального образования "Завеличенская волость" объектов наружного освещения в деревне Борисовичи незаконным, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В части 1 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом "ж" пункта 2 постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление N 491) установлено, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 7 постановления N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 постановления N 491).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 354) "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Исходя из системного толкования пунктов 5, 7, 8 постановленияN 491, пункта 2 постановления N 354 тепловые, водопроводные, канализационные и электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и подателем жалобы не опровергнуто, сети наружного освещения находятся на удалении от наружных стен МКД, с внутридомовыми сетями не соприкасаются, к дому не примыкают, находятся на территории сразу нескольких участков с различными кадастровыми номерами, соответственно не могут относиться к общему имуществу собственников помещений дома. В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. При этом обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению ЖК РФ, постановления N 491 не содержат.

Вместе с тем суд первой инстанции с учетом положений пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16, статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", статей 125 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пришел к верному выводу о том, что спорное имущество относится к категории имущества (инженерная инфраструктура поселения), которое должно находиться в муниципальной собственности и использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, и оно подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, услуга освещения улиц необходима для решения вопросов местного значения. Потребности в этой услуге обеспечиваются за счет средств местного бюджета поселения и являются муниципальными нуждами, а организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также суд верно сослался на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04, которым разъяснено, что состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 постановления N 491 и является исчерпывающим, организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 16 марта 2023 года по делу N А52-392/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Завеличенская волость" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина