Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2023 г. N Ф07-11828/23 по делу N А56-89303/2022

11 сентября 2023 г.

Дело N А56-89303/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Макаровой Т.В. (доверенность от 01.02.2023 N 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 по делу N А56-89303/2022,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Лафонская ул., д. 6, лит. А, ОГРН 1037843029498, ИНН 4700000483 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к администрации муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, адрес: 188992, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, ул. Победы, д. 22, ОГРН 1054700191370, ИНН 4704063734 (далее - Администрация), с иском об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пгт. Лесогорский:

- газопровод (перевод жилого фонда с сжиженного на природный газ) протяженностью 20,6 п. м с кадастровым номером 47:01:0000000:18875, лит. Г;

- газопровод (перевод жилого фонда с сжиженного на природный газ) протяженностью 81,5 п. м с кадастровым номером 47:01:0000000:22950, лит. Г1;

- газопровод (перевод жилого фонда с сжиженного на природный газ) протяженностью 249,1 п. м с кадастровым номером 47:01:0000000:23661, лит. Г2.

Решением от 21.02.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Комитетом не соблюден порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность; к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов по организации газоснабжения населения, но не по проведению мероприятий по газификации.

До начала судебного заседания от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов правильными.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства ответчика не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в собственности Ленинградской области находятся объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области - газопроводы (перевод жилого фонда с сжиженного на природный газ) с кадастровыми номерами 47:01:0000000:18875, 47:01:0000000:22950, 47:01:0000000:23661, учтенные в составе имущества казны Ленинградской области.

Комитет неоднократно обращался к Администрации с предложением рассмотреть вопрос о принятии названных объектов в муниципальную собственность.

Поскольку Администрация не выразила согласия на принятие спорных объектов в муниципальную собственность, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Порядок передачи имущества из одного уровня публичной собственности в другой в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Согласно указанной норме находящееся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъекта Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с названным Законом (N 122-ФЗ) и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ установлена специальная процедура передачи имущества из одного уровня собственности в другой, предусматривающая в случае передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность направление органами государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченному исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, предложений о передаче имущества и принятие уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего решения.

Во исполнение названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из одного уровня собственности в другой, в том числе из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность (пункт 2).

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В свою очередь, пунктом 4 части 1 статьи 14 данного Закона к вопросам местного значения городского поселения отнесена, в частности, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Организация газоснабжения предполагает обеспечение функционирования объектов, предназначенных для газоснабжения населения, их обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Суды, установив, что спорные газопроводы предназначены для организации газоснабжения населения, не используются органами государственной власти субъекта Российской Федерации и не закреплены за областными государственными предприятиями или учреждениями, приняв во внимание, что финансирование мероприятий по содержанию и надлежащей эксплуатации спорных объектов возможно только за счет бюджета того публичного образования, в собственности которого могут находиться соответствующие объекты, правомерно в соответствии с приведенными выше нормами законодательства удовлетворили исковые требования.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению как не опровергающие выводы судов по существу спора.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 по делу N А56-89303/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина