Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 сентября 2023 г. N Ф07-13704/23 по делу N А56-24132/2022

14 сентября 2023 г.

Дело N А56-24132/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. Юг" Шаромова Р.Ю. (доверенность от 09.12.2022 N ГК/ЮГ-25.Д/22), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Новикова А.В. (доверенность от 26.12.2022 N 08-15-11784/22-0-0),

рассмотрев 13.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. Юг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023 по делу N А56-24132/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ГК Д.О.М. Юг", адрес: 196653, Санкт-Петербург, г. Колпино, Финляндская ул., д. 5, лит. А, пом. 8-Н, комн. 8, ОГРН 1217800076680, ИНН 7817114671 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 14.02.2022 N 590-рл; о понуждении Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург (далее - Реестр), включив сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 73 к. 3 стр. 1 (далее - МКД), в раздел реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которого ООО "ГК Д.О.М. Юг" осуществляет предпринимательскую деятельность; о понуждении Инспекции внести изменения в Реестр, исключив сведения о МКД из раздела Реестра, содержащего перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО "Гармония" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Московского района Санкт-Петербурга, адрес: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, ОГРН 1037821059540, ИНН 7810435274 (далее - Администрация), и ООО "Гармония", адрес: 196140, Санкт-Петербург, п. Шушары, Кокколевская ул., д. 1, стр. 1, часть пом. 36-Н, комн. 13, ОГРН 1177847306890, ИНН 7820058392.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "ГК Д.О.М. Юг", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание, что ранее на основании обращений ООО "Гармония" от 14.01.2022 и 31.01.2022 Инспекция отказала третьему лицу во внесении изменений в Реестр в отношении МКД. Следовательно, на дату принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа (14.02.2022) у Инспекции отсутствовали основания для отказа Обществу во внесении изменений в Реестр в отношении МКД.

В судебном заседании представитель ООО "ГК Д.О.М. Юг" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ГК Д.О.М. Юг" 14.12.2021 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, приложив, среди прочего протокол от 01.12.2021 N 2 подведения итогов конкурса, согласно которому Общество признано победителем конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления МКД.

Распоряжением ГЖИ от 27.12.2021 N 4835-рл рассмотрение заявления Общества приостановлено в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр). Как было установлено Инспекцией, в Реестре содержатся сведения об осуществлении ООО "Гармония" управлением МКД; при этом заявления о внесении изменений в Реестр в связи с расторжением (прекращением) договора управления МКД от указанного лица не поступало.

Распоряжением от 14.02.2022 N 590-рл ООО "ГК Д.О.М. Юг" Инспекция отказало Обществу во внесении изменений в Реестр в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка N 938/пр, поскольку в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в Инспекцию поступило решение общего собрания собственников МКД, оформленное протоколом от 13.01.2022 N 01/2022, согласно которому собственниками помещений МКД принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "Гармония".

Не согласившись с указанным распоряжением, ООО "ГК Д.О.М. Юг" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о законности оспариваемого распоряжения, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "ГК Д.О.М. Юг" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Такой порядок и сроки регламентированы Порядком N 938/пр, пункт 3 которого содержит перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в Реестр.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в Реестр и возврате заявления и документов является в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 этого Порядка.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В рассматриваемом случае, отказывая во внесении в Реестр сведений об управлении МКД Обществом, Инспекция сослалась на подпункт "б" пункта 5 Порядка N 938/пр, установив, что на момент рассмотрения заявления Общества последним волеизъявлением собственников помещений в МКД являлся выбор в качестве управляющей организации - ООО "Гармония" (протокол общего собрания собственников помещения МКД от 13.01.2022 N 01/2022).

При этом, то обстоятельство, что ранее (01.12.2021) Общество признано победителем конкурса по отбору управляющей организации для заключения договора управления МКД не ограничивает право собственников помещений МКД на выбор способа управления многоквартирным домом иной управляющей организацией.

В материалы дела не представлены доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД о выборе в качестве управляющей организации ООО "Гармония", оформленное протоколом от 13.01.2022 N 01/2022, признано недействительным в установленном порядке.

Довод Общества о том, что на основании обращений ООО "Гармония" от 14.01.2022 и 31.01.2022 Инспекцией было отказано во внесении изменений в Реестр лицензий, был предметом рассмотрения апелляционного суда и отклонен со ссылкой на то, что указанные отказы ГЖИ не связаны с ничтожностью решения общего собрания, оформленного протоколом от 13.01.2022 N 01/2022. Так, согласно распоряжениям ГЖИ от 27.01.2022 N 303-рл и от 11.02.2022 N 573-рл основаниями для отказа ООО "Гармония" во внесении изменений в Реестр послужило несоответствие представленных документов подпункту "г" пункта 5 Порядка N 938/пр, а именно: невыполнение требований, установленных частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности вышеприведенных норм права и доказательств дела, суды пришли к верному выводу о правомерности распоряжения Инспекции об отказе Обществу во внесении изменений в Реестр.

Иное толкование Обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При рассмотрении дела судами установлены и надлежаще оценены все существенные для дела обстоятельства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023 по делу N А56-24132/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. Юг" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич Е.А. Аникина