Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2023 г. N Ф07-14673/23 по делу N А56-82913/2022

19 октября 2023 г.

Дело N А56-82913/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Михайловской Е.А.,

при участии от акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" Статкевича В.О. (доверенность от 01.01.2023), от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Муравьева А.О. (доверенность от 18.10.2021 N 244-21),

рассмотрев 19.10.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 по делу N А56-82913/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области", адрес: 187342, Ленинградская область, город Кировск, Ладожская улица, дом 3А, ОГРН 1044700565172, ИНН 4703074613 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора N 22-018025-161-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем обязания Ленэнерго принять приложение 1 (технические условия оферты договора от 15.07.2022) в редакции Общества по следующим пунктам:

- 11.2.1) установить и оборудовать новую трансформаторную подстанцию (далее - ТП) 10/0,4 кВ N 1 с установкой силовых трансформаторов мощностью 1000 кВА, объем работ определить проектом;

- 11.2.3) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 2 с установкой силовых трансформаторов мощностью 1000 кВА, объем работ определить проектом.

Решением суда от 30.01.2023 иск удовлетворен, спорные условия Договора урегулированы судом в редакции Общества.

Постановлением апелляционного суда от 13.06.2023 решение от 30.01.2023 отменено, пункты 11.2.1, 11.2.3 технических условий изложены в редакции Ленэнерго, а именно:

- 11.2.1) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 1 с установкой силовых трансформаторов мощностью не более 630 кВА, объем работ определить проектом;

- 11.2.3) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 2 с установкой силовых трансформаторов мощностью не более 630 кВА, объем работ определить проектом.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 13.06.2023, оставить в силе решение от 30.01.2023.

Как указывает податель жалобы, согласно заключению специалиста общества с ограниченной ответственностью "Петроэксперт" от 30.11.2012 N АБ/568-ТИ (далее - Заключение), указанные в технических условиях предложения Ленэнерго по технологическому присоединению к электрическим сетям двух ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения заявителя Общества - общества с ограниченной ответственностью "Альтаир Инвест" (далее - Организация), а именно по установке трансформаторов мощностью не более 630 кВА в ТП-10/0,4 кВ N 1 и N 2, не являются необходимыми, достаточными и способными обеспечить технологическое присоединение дополнительной мощности в размере 1296,41 кВт по второй категории надежности; представление Ленэнерго рецензии общества с ограниченной ответственностью "ЭТС-энерго" (далее - Рецензия) в судебном заседании 25.01.2023 является злоупотреблением процессуальным правом, в связи с чем рецензия обоснованно не принята судом первой инстанции; Ленэнерго длительное время уклонялось от заключения означенного договора.

В отзыве на кассационную жалобу Ленэнерго просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Ленэнерго против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество как сетевая организация является владельцем объектов электросетевого хозяйства, оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

В рамках дела N А56-17923/2021 Общество предъявило требование к Ленэнерго об обязании ответчика в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу определить перечень мероприятий по технологическому присоединению объектов Общества в соответствии с заявкой на технологическое присоединение от 28.05.2020 N 00-02/1550, разработать технические условия, направить Обществу для подписания заполненный и подписанный проект договора, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), в двух экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору; в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) взыскать с Ленэнерго 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения суда с момента истечения 20 рабочих дней, установленных на исполнение решения суда, и до даты его фактического исполнения.

Решением суда от 08.07.2021 по делу N А56-17923/2021 исковые требования удовлетворены частично: суд обязал ответчика в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу определить перечень мероприятий по технологическому присоединению объектов ответчика в соответствии с заявкой на технологическое присоединение от 28.05.2020 N 00-02/1550; в случае неисполнения решения суда в установленный срок суд определил взыскать с ответчика 5000 руб. за каждую неделю неисполнения решения с момента истечения 20 рабочих дней, установленных на исполнение решения суда, и до даты его фактического исполнения. В остальной части суд в иске отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.10.2021 решение от 08.07.2021 отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2022 постановление апелляционного суда от 04.10.2021 отменено, решение от 08.07.2021 по делу N А56-17923/2021 оставлено в силе.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 08.07.2021 Ленэнерго направило в адрес Общества проект договора об осуществлении технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства - ТП-10/0,4 кВ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив-участок вблизи деревни Колтуши, кадастровый номер 47:07:1047002:969, для электроснабжения заявителя Общества - Организации - в целях жилищного строительства.

Согласно предложенным Ленэнерго техническим условиям Обществу необходимо установить два трансформатора с установленной трансформаторной мощностью для каждого 630 кВА.

Общество выразило несогласие с техническими условиями Ленэнерго, предложило в отношении этих ТП - трансформаторную мощность 2*1000 кВА и направило в адрес последнего мотивированные отказы от 30.03.2022.N o00-02/824, от 26.04.2022 N o00-02/1086, от 01.06.2022 N o00-02/1621 с требованием внести изменения в пункты 11.2.1, 11.2.3 технических условий, приложив разрешение на допуск в эксплуатацию от 19.04.2018 N 28 - 1495/РД, акт осмотра электроустановки от 19.04.2018 N 28-1495/РД, расчет номинальной мощности трансформаторов. Общество указало, что ТП уже построены и установлены.

Не согласившись с требованиями Общества, Ленэнерго в письмах от 11.04.2022 N o ЛЭ/16-02/364, от 13.05.2022 N o ЛЭ/16-02/494, от 15.06.2022 N o ЛЭ/16-02/621 сообщило, что предложенный в Технических условиях объем работ (установка трансформаторов 2*630 кВА) является достаточным и необходимым для присоединения мощности энергопринимающих устройств конечного потребителя - Организации.

Письмом от 29.06.2022 N o 00-02/2000 Общество направило Ленэнерго проект договора с протоколом разногласий по пунктам 11.2.1, 11.2.3 технических условий.

Ленэнерго, не согласившись с редакцией технических условий Общества, письмом от 12.07.2022 N o ЛЭ/16-02/741 повторно направило проект договора с указанными Ленэнерго характеристиками.

Поскольку стороны договора по спорным пунктам 11.2.1, 11.2.3 технических условий не достигли согласия, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Возражая против удовлетворения иска, Ленэнерго указало, что определение технического решения, в соответствии с которым подлежит выполнению технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя (технические условия), является прерогативой сетевой организации, и настаивало на том, что исходя из расчета параметров ТП необходимым и достаточным будет трансформатор номиналом 630 кВ.

Суд первой инстанции, сославшись на Заключение, согласно которому предложения Ленэнерго, указанные в технических условиях к оферте договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям двух ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения Организации, по установке трансформаторов мощностью не более 630 кВА в ТП-10/0,4 кВ N 1 и N 2 не являются решением необходимым, достаточным и способным обеспечить технологическое присоединение дополнительной мощности в размере 1296,41 кВт по второй категории надежности, пришел к выводу о правомерности заявленных требований и урегулировал разногласия, приняв пункты 11.2.1, 11.2.3 технических условий в редакции Общества.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции. Отказывая в удовлетворении заявленных требований и принимая спорные пункты в редакции Ленэнерго, апелляционный суд исходил из выводов, содержащихся в представленной Ленэнерго Рецензии на Заключение, согласно которым предложения Ленэнерго по установке трансформаторов мощностью не более 630 кВА в ТП-10/0,4 кВ N 1 и N 2 для технологического присоединения дополнительной мощности заявителя в размере 1296,41 кВт по второй категории надежности, указанные в технических условиях к оферте договора, являются необходимыми и достаточными.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Из приведенных норм и разъяснений следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В рассматриваемом деле отношения между смежными сетевыми организациями регулируются нормами раздела V Правил N 861 и являются специальным случаем технологического присоединения, к которому общие положения Правил N 861 применяются, если разделом V Правил N 861 не предусмотрено иное.

В соответствии с абзацем вторым пункта 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

В силу пункта 13(1) Правил N 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 названных Правил, должны быть указаны:

- основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 названных Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 Правил N 861;

- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 означенных Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 Правил N 861, а именно: наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (подпункт "б" пункта 9 Правил N 861); запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов (подпункт "г" пункта 9 Правил N 861); количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств (подпункт "д" пункта 9 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил N 861 при подаче сетевой организацией заявки в смежную сетевую организацию на основании абзаца второго пункта 41 Правил N 861 к заявке также прилагаются копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 назвпанных Правил.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с техническими условиями, являющимися приложением к договору, Обществу необходимо заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии и электросетевого хозяйства) заявителя двух ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения Организации, со следующими характеристиками:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств 4294,6 кВт, в том числе максимальная мощность энергопринимающих устройств 2998,19 кВт;

- класс напряжения в точках присоединения 10 кВ;

- категория надежности электроснабжения - электросетевой объект.

Спорные пункты технических условий проекта договора Ленэнерго изложены в следующей редакции:

- 11.2.1) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 1 с установкой силовых трансформаторов мощностью не более 630 кВА, объем работ определить проектом;

- 11.2.3) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 2 с установкой силовых трансформаторов мощностью не более 630 кВА, объем работ определить проектом".

Общество (заявитель) предложило свою редакцию тех же пунктов:

"11.2.1) установить и оборудовать новую ТП-10/0.4 кВ N 1 с установкой силовых трансформаторов мощностью 1000 кВА, объем работ определить проектом;

- 11.2.3) установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ N 2 с установкой силовых трансформаторов мощностью 1000 кВА, объем работ определить проектом".

В обоснование правомерности своей позиции Обществом представлено Заключение, согласно которому предложенное Ленэнерго решение - установка трансформаторов мощностью не более 630 кВА в ТП-10/0,4 кВ N 1 и N 2 - не является необходимыми, достаточным и способным обеспечить технологическое присоединение дополнительной мощности в размере 1296,41 кВт по второй категории надежности.

Указанные выводы легли в основу решения суда первой инстанции.

Апелляционный суд, отменяя решение суда, исходил из представленной в материалы дела Рецензии на указанное Заключение, согласно которой предложенная Ленэнерго мощность установленных трансформаторов ТП-10/0,4 кВ N 1 и N 2 не более 630 кВА для технологического присоединения дополнительной мощности заявителя в размере 1296,41 кВт по второй категории надежности, указанная в технических условиях, является необходимой и достаточной.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, а также выводы и расчеты, изложенные в Заключении и Рецензии, апелляционный суд установил, что величина полной мощности, потребляемой энергопринимающими устройствами Организации, на основании которой определяется номинальная мощность трансформаторов ТП-10/0,4 N 1 и N 2, равна 617,99 кВА (1296,41 кВт * 0,9/0,944)/2 (две ТП). Указанный расчет Обществом не оспорен.

Апелляционный суд принял во внимание, что главным доводом Общества о необходимости определения мощности 1000 кВА, является то, что на момент подачи заявки о технологическом присоединении ТП уже были построены. Таким образом, как указал апелляционный суд, Общество своими действиями фактически навязывает Ленэнерго технологическое присоединение уже существующих объектов электросетевого хозяйства, созданных по усмотрению Общества, а не создаваемых в рамках заключаемого Договора, который при подобных обстоятельствах носит формальный характер, лишая тем самым вышестоящую сетевую организацию возможности определять условия спорного Договора, что противоречит положениям раздела V Правил N 861, регулирующего правоотношения сетевых организаций по созданию объектов электросетевого хозяйства.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к выражению несогласия с выводами апелляционного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются судом кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно и процессуальных нарушений им не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 по делу N А56-82913/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина Е.А. Михайловская