Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2023 г. N Ф07-11929/23 по делу N А26-9222/2022

27 октября 2023 г.

Дело N А26-9222/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,

при участии от кооператива "Прогресс-1" председателя Кондратьева Д.Б. (протокол N 1 от 20.11.2022),

рассмотрев 18.10.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу кооператива "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу N А26-9222/2022,

УСТАНОВИЛ:

Кооператив "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев, адрес: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Петрова, д. 11, кв. 23, ОГРН 1031000047220, ИНН 1001113986 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство), о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180105, площадью 2039+/-16 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Петрова.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Волкова Валентина Алексеевна.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 10.02.2023 и постановление от 17.02.2023, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов о недоказанности факта возникновения у Кооператива права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, полагает, что истец подтвердил таковой надлежащими доказательствами.

Суды, по мнению Кооператива, не учли обстоятельства уплаты Кооперативом земельной ренты, земельного налога, указание в уставе 1979 года на наличие акта бессрочного пользования земельным участком.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29.09.1978 Исполнительным комитетом Петрозаводского городского Совета народных депутатов принято решение N 556 об отводе исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов земельного участка площадью 0,18 га под строительство кооперативных гаражей на 30-35 машиномест в районе ул. Петрова.

Названным решением исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов предписано укомплектовать состав гаражно-строительного кооператива и поручить ему составить проектно-сметную документацию и согласовать ее в установленном порядке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Кооператив был зарегистрирован в качестве юридического лица решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от 25.10.1978 N 465.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровый учет земельного участка площадью 2039+/-16 кв.м по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, кадастровый квартал 10:01:0180105 (далее - Участок), осуществлен 22.10.2005 с присвоением Участку кадастрового номера 10:01:0180105:13.

В выписке из ЕГРН приведены сведения о том, что Участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - "для эксплуатации кооперативных гаражей". Данные о зарегистрированных правах в отношении Участка отсутствуют.

В мае 2022 года Кооператив обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра) с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Кооператива на Участок.

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 19.05.2022 осуществление государственной регистрации прав на Участок было приостановлено со ссылкой на непредставление заявителем документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав Кооператива на Участок.

Кооператив, ссылаясь на то, что Участок был отведен под строительство гаражей, предоставлен Кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования при его создании, а также указывая на отсутствие у него возможности получить или восстановить правоустанавливающие документы, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили совокупности оснований для удовлетворения заявленных Кооперативом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, регламентирован нормами гражданского и земельного законодательства.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Согласно положениям статей 18 и 19 названного Кодекса право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся; временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), также было установлено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Кооперативу спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, оформления акта, удостоверяющего соответствующее право, истцом не представлены.

При таком положении, признав недоказанным факт возникновения у Кооператива права постоянного (бессрочного) пользования в отношении Участка, суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на то, что в пункте 10 устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев 1979 года предусмотрено, что объем, сроки начала и его окончание указываются в акте бессрочного пользования земельным участком, сами по себе не подтверждают факт оформления такого акта Кооперативу в отношении Участка.

Аргумент Кооператива о том, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был выдан истцу, но у него не сохранился, не принят судами как не подтвержденный доказательствами. Документы, подтверждающие оформление соответствующего акта, истцом вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлены.

Само по себе внесение оплаты за землепользование правоустанавливающего значения для возникновения права постоянного (бессрочного) пользование в отношении Участка не имеет.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу N А26-9222/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу кооператива "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин А.Е. Филиппов