Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2023 г. N 13АП-8929/23 по делу N А26-9222/2022

г. Санкт-Петербург

17 мая 2023 г.

Дело N А26-9222/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Радченко А.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Васильевой Я.А.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 10.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8929/2023) кооператива "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.02.2023 по делу N А26-9222/2022, принятое по иску кооператива "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев к 1) администрации Петрозаводского городского округа, 2) Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия 3-е лицо: Волкова Валентина Алексеевна о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

кооператив "Прогресс-1" по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее - администрация), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Петрова, кадастровый квартал N 10:01:18 01 05, площадью 2039+-/16 кв.м., с кадастровым номером 10:01:0180105.

Определением от 07.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Волкова Валентина Алексеевна.

Решением от 10.02.2023 в иске отказано.

Не согласившись с решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой об его отмене, полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования подтверждается п. 10 Устава, свидетельскими показаниями, уплатой земельного налога.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29 сентября 1978 года исполкомом Петрозаводского городского Совета народных депутатов принято решение N 556 об отводе исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов земельного участка площадью 0,18 га под строительство кооперативных гаражей на 30-35 машиномест в районе ул. Петрова. Исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов предписано укомплектовать состав гаражно-строительного кооператива и поручить ему составить проектно-сметную документацию и согласовать ее в установленном порядке (л.д.27).

Заместителем Главного архитектора г. Петрозаводска утверждено архитектурно-планировочное задание от 26 сентября 1978 года на строительство кооперативных гаражей на 30-35 машиномест в микрорайоне Ключевая (л.д.38-40).

На основании решения Петрозаводского городского Совета народных депутатов от 29.09.1978 N 556, исполкомом Ленинского районного Совета народных депутатов 25.10.1978 принято решение N 465 об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - кооператива "Прогресс"; утверждении списка его членов; регистрации устава кооператива; утверждении председателя кооператива (л.д.24-26).

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 29.11.1978 N 525 в связи с расширением гаражного кооператива в состав кооператива "Прогресс-1" включены владельцы личного транспорта согласно приложению N 1 (приложение в материалы дела не представлено).

В декабре 1978 года создан проект кооперативного гаража "Прогресс-1" на 40 машиномест по ул. Петрова (л.д.146-151); выданы технические условия на присоединение к городским электросетям (л.д.152); получено разрешение на производство земляных работ (л.д.153-156).

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, 26 сентября 1979 года Ленинским районным Советом народных депутатов принято решение об регистрации Устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и обязании всех гаражных кооперативов руководствоваться настоящим Уставом (л.д.34, 29-33).

Согласно объяснениям истца строительство гаражей было завершено до 1980 года, за пользование земельным участком кооператив платил земельную ренту, а затем земельный налог.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из лицевого счета кооператива за период с 2015 по 2022 годы (л.д.50-52), актами проверки расчёта земельной ренты за период с 1979 по 1982 годы.

При этом согласно письму ИФНС России по г. Петрозаводску от 06.04.2017 в адрес кооператива (л.д.54) в Инспекции отсутствуют правоустанавливающие документы кооператива на земельный участок. 22 октября 2005 года земельному участку присвоен кадастровый номер 10:01:0180105:13.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.22-23) земельный участок имеет статус ранее учтенного, разрешенное использование - для эксплуатации кооперативных гаражей.

По заказу ГСК "Прогресс-1"в 2016 году выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельного участка, составлен межевой план (л.д.41-49).

Согласно заключению кадастрового инженера площадь уточняемого земельного участка составляет 1945 кв.м, однако в ходе геодезической съёмки фактическая площадь составила 2039 кв.м, границы участка существуют на местности более 15 лет и закреплены объектами природного и искусственного происхождения.

В мае 2022 года кооператив обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180105:13.

19 мая 2022 года Управление уведомило кооператив о приостановлении государственной регистрации права ввиду непредставления кооперативом документов, являющихся основанием для государственной регистрации права (л.д.56-58).

В целях подтверждения ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кооператив обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанций пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.

Согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не может быть отнесено к числу правоустанавливающих документов и сам по себе факт наличия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка для строительства гаражей не является доказательством, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

Отклоняя доводы кооператива о наличии у него права на спорный земельный участок, суд указал, что решение Петрозаводского городского Совета народных депутатов от 29.09.1978 N 556 не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права истца на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а по своей сути является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Документов, устанавливающих или удостоверяющих права истца на земельный участок, прямо указанных в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подтверждающих надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, истцом в материалы дела представлено не было.

Доводы о свидетельских показаниях отклонены с учетом ст. ст. 67,68 АПК РФ. При разрешении спора суд руководствовался правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.11.2011 N 8251/11, дав надлежащую оценку представленным доказательсвам.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.02.2023 по делу N А26-9222/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

А.В. Радченко В.В. Черемошкина