|
01 ноября 2023 г.
|
Дело N А56-71159/2022
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Серовой В.К.,
при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Россети" Бедросова В.Э. (доверенность от 10.10.2023), Белоусова Г.И. (доверенность от 30.01.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Энергоинвест" Долматовой О.М. (доверенность от 15.11.2022),
рассмотрев 01.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Россети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А56-71159/2022,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Россети", адрес: 121353, Москва, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоинвест", адрес: 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 51, лит. А, ОГРН 1064716014901, ИНН 4716026007 (далее - Общество), о расторжении договора от 30.04.2015 N 475/ТП-М7 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Общество просило суд принять встречный иск об обязании Компании продлить до 31.12.2023 срок действия технических условий и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по названному Договору.
Определением суда от 29.11.2022 встречный иск возвращен.
Решением суда от 29.11.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, в иске о расторжении Договора отказано.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельства дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
По мнению подателя жалобы, неопределенность ответчика относительно места размещения ТП-110кВ Порошкино, технических параметров объекта, отсутствие доказательств наличия обязательств перед потребителями электрической энергии, а также начальная стадия исполнения Договора порождают сомнения в возможности реализации его условий. Компания полагает, что при таких обстоятельствах ответчик не доказал свою заинтересованность в сохранении Договора.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании представители Компании поддержали доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Законность решения и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Компанией (сетевой организацией) и Обществом (заявителем) заключен Договор (в редакции дополнительного соглашения от 06.11.2015 N 1) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, а именно объектов электросетевого хозяйства по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, в р-не СПб, нежилая зона Парнас, ул. квартал 10-б, уч. 1.1, а именно новой ПС-110кВ Порошкино двумя новыми линиями электропередачи 110 кВ к двум резервным ячейкам распределительного устройства 110 кВ ПС-330кВ Парнас, со следующими характеристиками: присоединенная мощность 80 МВА (2х40 МВА), класс напряжения 110 кВ.
Согласно пункту 1.2 Договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению приведен в технических условиях (приложение N 1 к Договору).
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 лет с даты заключения Договора (пункт 1.3).
Дополнительным соглашением от 17.09.2019 N 3 стороны внесли изменения в пункт 1.3 Договора, установив срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению не позднее 30.04.2020. Этим же дополнительным соглашением стороны внесли изменения в технические условия (присоединенная мощность 15 МВт (2х7,5 МВт)).
Общество 19.03.2020 обратилось к Компании с заявлением о продлении срока действия Договора и технических условий в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, на котором предполагается строительство ПС-110/10кВ Порошкино и необходимостью в связи с этим внесения корректировок в проектную и рабочую документацию.
Дополнительным соглашением от 03.07.2020 N 4 стороны изменили наименование присоединяемого объекта на объект: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Бугровское сельское поселение, д. Порошкино, квартал 1, строительная площадка N 14 (кадастровый номер 47:07:0719001:240), оставив прежними технические характеристики; стороны установили, что мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в срок до 31.12.2021, Стороны внесли изменения в приложение N 1 "Технические условия", установив, что они действуют до 31.12.2021.
Письмом от 09.11.2020 N М7/73/2136 Компания известила заявителя о проверке технических условий.
В ответном письме от 10.11.2020 N 135 Общество сообщило, что работы на участке временно не ведутся в связи с внесением корректировок в проектную и рабочую документацию.
В акте проверки хода выполнения технических условий от 12.11.2020 N 205 Компания отразила, что строительство объекта не производится, технические условия не выполнены.
Компания направила в адрес Общества оферту от 27.11.2020 N М7/92/682 о расторжении договора. Общество отказалось от расторжения Договора.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 по делу N А56-28009/2021 Компании отказано в удовлетворении иска к Обществу о расторжении Договора.
Компания 10.06.2022 вновь проверила ход выполнения Обществом технических условий, что подтверждается актом от того же числа, и установила, что строительство ПС-110 кВт Порошкино не производится, технические условия не выполнены.
Ссылаясь на истечение срока действия технических условий и отсутствие исполнения со стороны ответчика обязательств по Договору, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований. Суд исходил из доказанности ответчиком того, что он не утратил интерес к исполнению Договора.
Апелляционная инстанция, повторно рассмотрев дело, согласилась с выводами суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 (в редакции от 13.04.2015) договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя не только подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, но и разработку сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, а также выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж" пункта 18 Правил N 861).
В соответствии с пунктом 27 Правил N 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что законодатель предусмотрел возможность продления срока действия технических услов
