Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2023 г. N Ф07-13735/23 по делу N А52-5966/2022

16 ноября 2023 г.

Дело N А52-5966/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Псковской таможни представителей Малкова А.Б. (доверенность от 10.01.2023) и Воробьевой О.А. (доверенность от 29.12.2022),

рассмотрев 09.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 07.03.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу N А52-5966/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сова", адрес: 111394, Москва, Зеленый пр., д. 34, пом. 1, комн. 1, ОГРН 1147746029925, ИНН 7720801600 (далее - общество, ООО "Сова"), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением признании незаконными решений Псковской таможни, адрес: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20 (далее - таможня), ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031, о классификации товаров от 13.10.2022 N РКТ-10209000-22/000389, РКТ-10209000-22/000390, РКТ-10209000-22/000391, РКТ-10209000-22/000392, РКТ-10209000-22/000393, РКТ-10209000-22/000394, РКТ-10209000-22/000395, РКТ-10209000-22/000396, РКТ-10209000-22/000397, РКТ-10209000-22/000398, РКТ-10209000-22/000399, РКТ-10209000-22/000400, РКТ-10209000-22/000401, РКТ-10209000-22/000402, РКТ-10209000-22/000403, РКТ-10209000-22/000404, а также решений от 14.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) N 10113110/221119/0178117, 10013160/200320/0146947, 10013160/130820/0423193, 10131010/270422/3216913, 10131010/270821/0566291, от 17.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/290321/0194558, 10131010/070621/0367780, 10013160/161220/0728248, от 18.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N10013160/061020/0551289, 10131010/121121/0761055.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 07.03.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно согласились с позицией декларанта о классификации ввезенного товара по коду 8424 90 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД). Вопреки выводам судов, ввозимые баллоны для огнетушителей, предназначенные для одновременного заполнения жидким огнетушащим веществом и вытесняющим сжатым газом (азотом), не исключаются из товарной позиции 7310 ТН ВЭД. Суды не дали надлежащей оценки доводам таможенного органа о том, что согласно Пояснениям к товарным позициям 7309, 7310 ТН ВЭД в них не включаются специальные емкости, предназначенные только для сжатого или сжиженного газа, тогда как в данном случае баллоны для огнетушителей одновременно заполняются сжатым газом и другим веществом. Также суды неверно применили примечание 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2023 (судьи Александрова Е.Н., Родин Ю.А., Трощенко Е.И.) рассмотрение кассационной жалобы Псковской таможни отложено на 09.11.2023.

Определением заместителя председателя суда округа от 08.11.2023 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с нахождением в отпуске в составе суда произведена замена судей Родина Ю.А. и Трощенко Е.И., ранее участвовавших в рассмотрении дела, на судей Журавлеву О.Р. и Соколову С.В.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

ООО "Сова" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Сова" (покупатель, Россия) на основании контракта от 06.07.2015 N 2/1/5/15, заключенного с иностранной компанией "VALPRO" (продавец, Латвийская Республика), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и с помощью услуг таможенного представителя общества с ограниченной ответственностью "Альфа Транс Терминал" задекларировало по ДТ N 10113110/221119/0178117, 10013160/200320/0146947, 10013160/130820/0423193, 10013160/061020/0551289, 10013160/161220/0728248, 10131010/290321/0194558, 10131010/070621/0367780, 10131010/270821/0566291, 10131010/121121/0761055, 10131010/270422/3216913 товары, в том числе товары N 1 "части механических устройств для разбрызгивания и распыления: части огнетушителей (корпуса) для изготовления переносных огнетушителей, с пластмассовым внутренним покрытием, горловина с резьбой из нержавеющей стали...", производитель - компания "VALPRO" (Латвийская Республика), различного объема и артикулов.

При таможенном оформлении общество указала в отношении данных товаров код 8424 90 000 0 ТН ВЭД "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - части", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам таможенного контроля таможня установила, что товары представляют собой "емкости из черных металлов без механического или теплотехнического оборудования, а именно баллоны цилиндрические из стали для изготовления огнетушителей с горловиной, имеющей резьбу, не заправленные, различного объема и толщины стенок", что повлекло изменение классификационного кода.

Решениями таможни от 13.10.2022 N РКТ-10209000-22/000389, РКТ-10209000-22/000391, РКТ-10209000-22/000392, РКТ-10209000-22/000393, РКТ-10209000-22/000395, РКТ-10209000-22/000397, РКТ-10209000-22/000399, РКТ-10209000-22/000401, РКТ-10209000-22/000403, РКТ-10209000-22/000404 спорный товар "части механических устройств для разбрызгивания и распыления: части огнетушителей (корпуса) для изготовления переносных огнетушителей" артикулов 568.00, 569.00, 633.00, 697.00, 893.00, 936.00, 962.00, 1032.00, 1065.00 классифицирован по коду 7310 29 900 0 ТН ВЭД "Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: - вместимостью менее 50 л: -- прочие: --- с толщиной стенки 0,5 мм или более".

Решениями таможни от 13.10.2022 N РКТ-10209000-22/000390, РКТ-10209000-22/000394, РКТ-10209000-22/000396, РКТ-10209000-22/000398, РКТ-10209000-22/000400, РКТ-10209000-22/000402 товар артикула 837.00 отнесен к товарной подсубпозиции 7310 10 000 0 ТН ВЭД "Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: - вместимостью 50 л или более".

Кодам 7310 10 000 0 и 7310 29 900 0ТН ВЭД соответствует ставка таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товаров.

В связи с изменением классификационного кода товара таможенный орган 14.10.2022, 17.10.2022 и 18.10.2022 принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в упомянутые ДТ, и доначислил таможенные платежи в размере 3 923 556,50 руб.

Посчитав решения таможни о классификации товара и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в упомянутые ДТ, незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ввезенные части огнетушителей (корпуса) правомерно классифицированы декларантом как части огнетушителя по коду 8424 90 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как видно из материалов дела, при декларировании общество отнесло товар "части огнетушителей (корпуса) для изготовления переносных огнетушителей, с пластмассовым внутренним покрытием, горловина с резьбой из нержавеющей стали..." к товарной позиции 8424 ТН ВЭД "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД в товарную позицию 8424 включаются (А) заряженные или незаряженные огнетушители. К данной категории товаров относятся огнетушители (заполненные или нет) тех видов, которые используют пенообразующие или другие заряды, включая простые огнетушители, оборудованные кранами, клапанами, ударными колпачками или другими устройствами для приведения огнетушителей в действие.

Части устройств и аппаратов данной товарной позиции включаются в данную товарную позицию при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI).

Таким образом, части, входящие в данную товарную позицию, включают, inter alia, резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481.

С учетом изложенного таможенный орган полагает, что в соответствии с указанными Пояснениями в товарную позицию 8424 ТН ВЭД могут быть включены резервуары, используемые только для распылителей. При этом "распылитель" и "огнетушитель" не являются тождественными.

Вместе с тем таможенный орган не учитывает, что приведенный в Пояснениях к товарной позиции 8424 ТН ВЭД перечень частей не является исчерпывающим, при этом в товарную позицию 8424 включаются не только устройства для разбрызгивания, для метания, распыления пара, жидкостей или твердых материалов, а также в данную позицию входят заряженные, незаряженные огнетушители и части устройств и аппаратов данной товарной позиции. Соответственно, как верно отметили суды, чтобы отнести часть огнетушителя к подсубпозиции 8424 90 000 0 не требуется отождествление огнетушителя и распылителя.

Таможня также ссылается на положения пункта 107.1 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28 (утратили силу 10.02.2022), согласно которому емкость из нелегированной стали - баллон металлический, окрашенный в красный цвет, с технологическим отверстием в верхней части, имеющим резьбу, вместимостью 2,3 литра и толщиной стенки 1 миллиметр, предназначенный для заполнения огнетушащим веществом, классифицируется в товарной позиции 7310 ТН ВЭД в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Аналогичные разъяснения содержатся пункте 119.1 действующих с 10.02.2022 Разъяснений о классификации отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 N 995.

В товарную позицию 7310 ТН ВЭД включаются "Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования":

- вместимостью 50 л или более (код 7310 10 000 0);

- вместимостью менее 50 л: -- прочие: --- с толщиной стенки 0,5 мм или более (код 7310 29 900 0).

Согласно технической документации рассматриваемые товары представляют собой баллоны из стали марок DC04, Р355 NL с наружным покрытием полиэфирной порошковой краской цвета RAL 3000 ("огненно-красный" согласно источникам, размещенным в сети Интернет) и имеет следующие характеристики:

- артикул 568.00 (толщина стенки 1,6 мм, объем 7 л);

- артикул 569.00 (толщина стенки 1,6 мм, объем 8,4 л);

- артикул 633.00 (толщина стенки 1,3 мм, объем 3 л);

- артикул 697.00 (толщина стенки 1,6 мм, объем 6 л);

- артикул 837.00 (толщина стенки 2,0 мм, объем 58 л);

- артикул 893.00 (толщина стенки 2,0 мм, объем 15 л);

- артикул 936.00 (толщина стенки 1,6 мм, объем 11,8 л);

- артикул 962.00 (толщина стенки 2,00 мм, объем 29 л);

- артикул 1032.00 (толщина стенки 1,3 мм, объем 1,7 л);

- артикул 1065.00 (толщина стенки 2,00 мм, объем 36 л).

Товары имеют технологическое отверстие в верхней части с резьбой.

Таким образом, вместимость баллонов составляет от 1,7 литров до 36 литров, а толщина стенок - от 1,7 мл до 2 мл.

Суды также установили, что закачной огнетушитель ОВЭ, производимый обществом, содержит в баллоне огнетушащее вещество (жидкость) и закаченный в корпус огнетушителя сжатый газ (азот), энергия которого обеспечивает вытеснение огнетушащего вещества (ОТВ). Исходя из способа закачки газа в корпус огнетушителя, данное устройство постоянно находится под давлением сжатого газа и жидкости. То есть действие огнетушителей этого типа характеризуется как два в одном (сжатый газ плюс жидкость ОТВ).

С учетом установленных характеристик ввезенных товаров суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили, что положения пункта 107.1 и пункта 119.1 упомянутых выше Разъяснений о классификации отдельных видов товаров касаются емкостей вместимостью 2,3 литра, с толщиной стенки 1 миллиметр, и предназначенных для заполнения огнетушащим веществом, то есть неприменимы к спорному товару, имеющему иную вместимость, толщину стенок, предназначенному для заполнения как огнетушащим веществом, так и сжатым газом.

Ссылки таможни на пункт 242.1 Разъяснений о классификации отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 N 995, также не могут быть приняты во внимание и основанием для иных выводов по делу не являются, поскольку данный пункт введен приказом ФТС России от 24.10.2022 N 886 и на момент ввоза и декларирования рассматриваемых товаров не действовал.

Кроме того, как правильно указали суды, тот факт, что баллон, являющийся корпусом огнетушителя, в соответствии с сертификатом предназначен одновременно для заполнения жидкостью и сжатым газом (азотом), исключает классификацию данного товара в товарной позиции 7310 ТН ВЭД, в которую, как следует из ее текста, включаются цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа)

Материалами дела подтверждается и таможней не опровергнуто, что спорный товар является исключительно составной частью огнетушителя, что само по себе определяет его назначение и исключает применение в иных целях, с иными устройствами или механизмами, а также в качестве емкости для хранения каких-либо веществ.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций правомерно заключили, что товарная позиция 8424 90 000 0 ТН ВЭД наиболее полно отражает характеристики спорного товара, содержит наиболее конкретное описание товара, и руководствуясь правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД, а также примечанием 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД признали правильным классификационный код, указанный декларантом.

Данный подход соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.10.2014 N 5820/13 по делу N А51-13330/2012.

Принимая во внимание изложенное, судебные инстанции обоснованно удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемые решения таможенного органа недействительными.

Кассационная жалоба таможни не содержит доводов, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанции, а также аргументов, не получивших надлежащей правовой оценки в обжалуемых судебных актах.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении положений таможенного законодательства, регулирующего спорные вопросы, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, то основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 07.03.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу N А52-5966/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева С.В. Соколова