Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 декабря 2023 г. N Ф07-19071/23 по делу N А42-2222/2023

11 декабря 2023 г.

Дело N А42-2222/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от арбитражного управляющего Ипатова Константина Евгеньевича представителя Таманской Л.Л. (доверенность от 15.05.2022),

рассмотрев 11.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Ипатова Константина Евгеньевича на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу N А42-2222/2023,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, адрес: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 22, ОГРН 1045100220285, ИНН 5190132523 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ипатова Константина Евгеньевича, адрес: 184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, а/я 15, к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокольным определением суда от 19.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Леонов Дмитрий Алексеевич - кредитор должника общества с ограниченной ответственностью "Велл-Трайд. Тулома", обратившийся с жалобой в Управление.

Решением от 09.06.2023 суд привлек Ипатова К.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Постановлением апелляционного суда от 21.09.2023 решение суда первой инстанции отменено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В кассационной жалобе Ипатов К.Е. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения, принятого по настоящему делу судом первой инстанции. Арбитражный управляющий ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции при назначении ему административного наказания в виде дисквалификации требований статьи 30.7 КоАП РФ и ухудшение его положения. Кассатор полагает, что апелляционный суд не учел исключительность данной меры наказания и не должен был устанавливать фактический запрет на профессию.

Кроме того, Ипатов К.Е. считает, что Управлением не доказано совершение арбитражным управляющим каких-либо деяний, влекущих нарушение прав кредитора или должника; а также утверждает, что Леонов Д.А. препятствует проведению процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Велл-Трайд. Тулома" и формированию конкурсной массы.

Представитель Ипатова К.Е. в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2021 по делу N А42-3560/2021 в отношении ООО "Велл-Трайд. Тулома" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ипатов К.Е. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2021 ООО "Велл-Трайд. Тулома" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Ипатов К.Е.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 22.06.2020 по делу N А42-5651/2016 Ипатов К.Е. утвержден конкурсным управляющим ООО "Альянсойл".

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2021 по делу N А42-6783/2018 Ипатов К.Е. утвержден конкурсным управляющим ООО "Вандер Плюс".

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 08.12.2021 по делу N А42-3656/2021 ООО "ЖСХ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Ипатов К.Е.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2021 по делу N А42-9805/2020 Ипатов К.Е. утвержден конкурсным управляющим ООО "Комплекс ЖКХ".

При рассмотрении полученных от Леонова Д.А. жалоб Управление провело проверку деятельности арбитражного управляющего при осуществлении им своих полномочий в рамках вышеназванных процедур банкротства должников и выявило следующее:

1) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 68, пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) Ипатов К.Е., будучи временным управляющим ООО "Велл-Трайд. Тулома", не исполнил обязанности по своевременному опубликованию сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения (установленный срок пропущен на 27 дней);

2) в нарушение пунктов 2 и 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ временным управляющим ООО "Велл-Трайд. Тулома" допущены необоснованные расходы на оплату публикаций в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений о получении требований кредиторов;

3) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 72 Закона N 127-ФЗ временным управляющим ООО "Велл-Трайд. Тулома" нарушены сроки проведения первого собрания кредиторов;

4) в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, подпунктов "в", "г", "д", "к" пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила): в подготовленном Ипатовым К.Е. при исполнении полномочий временного управляющего ООО "Велл-Трайд. Тулома" протоколе первого собрания кредиторов не указаны сведения об арбитражном суде, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; основания и место проведения собрания кредиторов, сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания, предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

5) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 67 Закона N 127-ФЗ Ипатовым К.Е. не представлены собранию кредиторов и арбитражному суду заключения о наличии / отсутствии оснований для оспаривания сделок ООО "Велл-Трайд. Тулома";

6) в нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий по завершении процедуры наблюдения в деле о банкротстве ООО "Велл-Трайд. Тулома" не опубликовал финальный отчет в ЕФРСБ в течение установленного десятидневного срока;

7) в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ в ходе конкурсного производства ООО "Велл-Трайд. Тулома" арбитражный управляющий провел первое собрание кредиторов с нарушением периодичности и срока проведения (по сроку проведения - до 23.03.2022, фактически - 09.06.2022);

8) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 12.1 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий Ипатов К.Е. не провел в установленные сроки собрание работников, бывших работников должника ООО "Велл-Трайд. Тулома";

9) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 4 статьи 14 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий Ипатов К.Е. не явился на назначенное 01.07.2022 собрание кредиторов ООО "Велл-Трайд. Тулома";

10) в нарушение абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий Ипатов К.Е. нарушил сроки опубликования в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собраний кредиторов ООО "Велла-Трайд. Тулома", ООО "ЖСК", ООО "Вандер Плюс", ООО "Альянсойл";

11) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 61.1 Закона N 127-ФЗ конкурсным управляющим ООО "Велла-Трайд. Тулома" в установленный срок в ЕФРСБ не включены сведения о подаче 15.08.2022 в арбитражный суд заявления о признании недействительным договора безвозмездного внесения неденежного вклада в уставный капитал ООО "ВТБМ" от 26.11.2020;

12) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим нарушены сроки проведения инвентаризации имущества должника ООО "Велла-Трайд. Тулома" и размещения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения этой инвентаризации.

По факту выявленных нарушений Управлением 09.03.2023 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол N 00045123 об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ипатова К.Е. к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях Ипатова К.Е. событий административного правонарушения по эпизодам 1 - 7, 10 - 12, квалифицировал правонарушение по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлек арбитражного управляющего к административной ответственности в виде штрафа. Оснований для освобождения Ипатова К.Е. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения суд не усмотрел.

Апелляционный суд пришел к выводу о доказанности Управлением 11 из 12 вмененных эпизодов и, установив, что нарушения требований Закона N 127-ФЗ допущены Ипатовым К.Е. в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию, квалифицировал выявленные правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства и предусмотренных Законом N 127-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В рассматриваемом деле судами установлено, что при исполнении обязанностей временного и конкурсного управляющего вышеназванных должников Ипатовым К.Е. были нарушены установленные Законом N 127-ФЗ требования. В частности, допущены сроки и порядок опубликования сведений в официальных источниках, проведения собраний кредиторов и инвентаризации имущества должника, необоснованные расходы, неразмещение финального отчета, нанадлежащее оформление протокола первого собрания кредиторов, непредставление собранию кредиторов и суду заключения по вопросу оспаривания сделок должника.

Факт нарушения арбитражным управляющим пунктов 2 и 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 68, пунктов 6 и 6.1 статьи 28, пункта 1 статьи 72, пункта 2 статьи 67, пункта 1 статьи 143, пунктов 1, 4 статьи 14, абзаца десятого пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ, подпунктов "в", "г", "д", "к" пункта 10 Общих правил подтверждается материалами дела.

С учетом повторности совершение аналогичного правонарушения (арбитражное дело N А42-3028/2022) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Ипатовым К.Е. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Установив, что неисполнение арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве допущено повторно в течение периода, когда арбитражный управляющий считался подвергнутым административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, согласившись с квалификацией административного органа и применением ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Ипатова К.Е. к административной ответственности судами не установлено.

Административное наказание правомерно назначено арбитражному управляющему по правилам статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

С учетом объекта посягательства и характера правонарушения, а также его повторности судами в рассматриваемом случае не установлено исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий со ссылкой на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводит доводы об ухудшении его положения при замене назначенного судом первой инстанции наказания в виде штрафа на дисквалификацию судом апелляционной инстанции.

Поскольку административный орган в протоколе об административном правонарушении квалифицировал правонарушение по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и в заявлении о привлечении к ответственности в арбитражный суд ссылался на такую же квалификацию, то отмена судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции о привлечении арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и принятие нового решения о привлечении к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не может рассматриваться как ухудшение положения лица, привлеченного к ответственности.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы получили оценку апелляционного суда применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора и не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта. Несогласие подателя жалобы с проведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованного судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции.

Приостановление исполнения обжалуемого судебного акта, принятое определением суда кассационной инстанции от 13.11.2023, подлежит отмене в соответствии с частью 4 статьи 283 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу N А42-2222/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Ипатова Константина Евгеньевича - без удовлетворения.

Отменить приостановление постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.11.2023.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая