Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2023 г. N Ф07-18904/23 по делу N А56-86178/2023

18 декабря 2023 г.

Дело N А56-86178/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Васильевой Е.С.,

рассмотрев 18.12.2023 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удачные пространства" на судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2023 по делу N А56-86178/2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Удачные пространства", адрес: 195298, Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 15, 3, 53, ОГРН 1137847068644, ИНН 7806496482 (далее - Общество), 1500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 и 2019 годы.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 15.09.2023 выдан судебный приказ на взыскание с Общества в пользу Отделения 1500 руб. финансовых санкций и 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с кассационной жалобой на судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 15.09.2023, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит судебный приказ отменить.

Как указывает Общество, с учетом правовой позиции, поддержанной Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2020 N 309-ЭС19-24792 и на основании правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а абзацы 3 и 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), применению не подлежат. По мнению подателя жалобы, с учетом положений статьи 46 НК РФ, Отделением нарушен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, поскольку по отношению к требованиям за 2018 год сроки истекли 01.09.2019, к требованиям за 2019 год - 01.09.2020, к требованиям за ноябрь 2021 года - 15.06.2022.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 288.1 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции до введения Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ частей 18-20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ определены не были.

В то же время, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент истечения срока исполнения самого раннего требования) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, было выставлено Обществу 29.04.2020 (N 202S0120030884), срок исполнения требования - в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно отчету с официального сайта АО "Почта России", регистрируемое почтовое отправление N 19084741642741 вручено адресату 30.05.2020. Следовательно, срок для исполнения данного требования истекал 10.06.2020, и срок для обращения Отделения с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции установлен до 10.12.2023.

Из материалов дела следует, что Отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд 08.09.2023, то есть в пределах установленного срока.

Отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд 08.09.2023, то есть в пределах установленного срока.

Аргументы Общества об ином порядке исчисления срока для обращения в суд основаны на неправильном толковании норм материального права и судебной практики.

На основании изложенного, с учетом совокупности условий (страхователем в установленный срок добровольно требование Отделения не исполнено, заявление подано в суд по истечении трех лет с даты истечения срока исполнения самого раннего требования, в пределах срока, установленного законом на обращение с заявлением, сумма требований не превышает 100 000 руб.), оснований для отмены обжалуемого судебного приказа по доводам Общества у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2023 по делу N А56-86178/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Удачные пространства" - без удовлетворения.

Судья

Е.С. Васильева