Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2023 г. N Ф07-18658/23 по делу N А26-4833/2023

19 декабря 2023 г.

Дело N А26-4833/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу N А26-4833/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции", адрес: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Древлянка (Древлянка р-н), д. 4, корп. 4, кв. 45, ОГРН 1151001015880, ИНН 1001304081 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена (Центр р-н), д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство), о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 28.04.2023 N 10037/12.4-21, в предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015513:521 в собственность за плату без торгов; обязании Министерства предоставить заявителю в собственность данный земельный участок.

Решением от 20.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, включение согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 (далее - Классификатор), вида разрешенного использования "Охота и рыбалка" (код 5.3) в содержание вида разрешенного использования "Отдых и рекреация" (код 5.0) позволяет распространить действие постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 (далее - постановление N 629) на арендуемый заявителем земельный участок; соотношение площади построек и площади участка в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными, а также рассмотреть жалобу без участия его представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства Министерства не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона Министерство и Общество заключили договор от 14.04.2022 N 64-м/20 аренды земельного участка площадью 11 000 кв. м с кадастровым номером 10:20:0015513:521, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - Охота и рыбалка. Территориальная зона СХ-3. Зона сельскохозяйственного использования, предусматривающая строительство ОКС, с местоположением: Республика Карелия, Прионежский район, Шуйское сельское поселение, район д. Маткачи, сроком на 13 лет 2 месяца.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.04.2022.

Общество обратилось в Министерство с заявлением от 12.01.2023 (зарегистрировано 23.01.2023 за N 2127) о предоставлении названного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта "а" пункта 1 постановления N 629.

Письмом от 28.04.2023 N 10037/12.4-21 Министерство сообщило об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования "Охота и рыбалка" и не может быть предоставлен для цели "Отдых и рекреация"; площадь земельного участка значительно превышает общую площадь расположенных на земельном участке трех объектов недвижимости, составляющую 53,10 кв. м,

Общество, считая отказ Министерства в выкупе участка незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

Согласно статье 20 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ, (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 N 519-ФЗ; далее - Закон N 519-ФЗ) особенности регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах устанавливаются федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ (в редакции Закона N 519-ФЗ) в 2022 и 2023 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Такие особенности установлены постановлением N 629.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления N 629 в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как установлено судами, по договору от 14.04.2022 N 64-м/20 Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 11 000 кв. м для использования под охоту и рыбалку; на земельном участке расположены объекты недвижимости общей площадью 53,10 кв. м, в том числе нежилое здание - дом рыбака N 1 площадью 24,2 кв. м, нежилое здание хозблока площадью 4,7 кв. м, нежилое здание - дом рыбака N 2 площадью 24,2 кв. м.

Суды, проанализировав установленные ими обстоятельства, приняв во внимание, что площадь испрашиваемого земельного участка многократно (более чем в 207 раз) превышает общую площадь расположенных на нем объектов недвижимости, правомерно пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 постановления N 629, при которых земельный участок может быть предоставлен Обществу в собственность за плату без проведения торгов, поскольку заявленная цель использования земельного участка (охота и рыбалка) не соответствует цели использования участка, указанной в названной норме (отдых, рекреация), необходимость использования всего земельного участка для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости Общество не доказало.

При таком положении суды правомерно посчитали недоказанным Обществом наличие у него права на приобретение в собственность без торгов земельного участка площадью 11 000 кв. м с разрешенным использованием "охота и рыбалка" и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на Классификатор не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений статей 7, 42 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, определяемым установленным в отношении конкретного земельного участка соответствующим видом разрешенного использования; в отношении спорного земельного участка установлен вид разрешенного использования "охота и рыбалка", не тождественный виду разрешенного использования "отдых (рекреация)" для целей применения постановления N 629.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу N А26-4833/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина