Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2024 г. N Ф07-22462/23 по делу N А52-1245/2023

22 февраля 2024 г.

Дело N А52-1245/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Карузской Н.А. (доверенность от 20.12.2022 N 129),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 25.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу N А52-1245/2023,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чурикова Елена Александровна, ОГРНИП 321602700009641, ИНН 602509521775, обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, адрес: 180000, Псковская обл., г.о. Город Псков, г. Псков, ул. Металлистов, д. 17, ОГРН 1046000329264, ИНН 6027086165 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 01.03.2023 N КУВД-001/2022-50955927/3, об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 1 646 268 кв. м, выделяемого в счет 15/479 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: Псковская обл., Куньинский р-н, СП "Жижицкая волость", СХПК "Наумовский"; обязании Управления Росреестра провести государственный кадастровый учет и регистрацию прав в отношении данного земельного участка.

Решением от 25.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 данное решение оставлено без изменения.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Чурикова Е.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2023.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, включение в состав сформированного спорного участка значительного количества несельскохозяйственных угодий противоречит нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, исходя из которых в счет земельной доли может быть выделен земельный участок, состоящий из отдельных контуров сельскохозяйственных угодий, и препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Чурикова Е.А. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Чурикова Е.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила и лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие заявителя либо его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 18.05.2022 N 2 предприниматель Чурикова Е.А. приобрела у администрации сельского поселения "Жижицкая волость" Куньинского района Псковской области (далее - Администрация сельского поселения) 15/479 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 58 029 488 кв. м (по среднему качеству земель в хозяйстве) с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенный по адресу: Псковская обл., Куньинский р-н, СХПК "Наумовский", относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для ведения сельскохозяйственного производства". Переход к предпринимателю права собственности на приобретенные доли зарегистрирован 26.05.2022.

По заказу предпринимателя Чуриковой Е.А. кадастровый инженер выполнил кадастровые работы в целях образования земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159 в счет доли Чуриковой Е.А. в праве общей долевой собственности. По результатам проведенных кадастровых работ составлены проект межевания земельных участков и межевой план, образован многоконтурный земельный участок площадью 1 646 268 кв. м, состоящий из 27 контуров, в состав которого включены пашни, земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые кустарником и мелколесьем.

Чурикова Е.А. обратилась в регистрирующий орган за постановкой образованного земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности на данный участок.

Регистрационные действия были приостановлены, а уведомлением от 01.03.2023 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственном кадастром учете и государственной регистрации прав в отношении заявленного участка со ссылкой на несоответствие представленных документов по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку изначально в собственность граждан были предоставлены паи в размере 7,3 га, состоящие исключительно из сельскохозяйственных угодий, что составляет 110 балло-гектаров, однако в состав образованного земельного участка включены площади, занятые мелколесьем и кустарником, не имеющие оценки в балло-гектарах и значительно превышающие размер включенных в контуры сельскохозяйственных угодий; исходя из балльной оценки и в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) отсутствуют основания для столь значительного увеличения площади образуемого земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, а также для включения в его состав мелколесья и кустов.

Предприниматель Чурикова Е.А., считая, что оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий не имелось, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, а также сделок с таким имуществом регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); межевой план (пункт 7).

Согласно части 1 статьи 26 того же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, в течение срока приостановления влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 47 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены документы, перечисленные в пунктах 1 - 3 этой части.

Согласно части 8 названной статьи размер земельной доли может быть определен в виде простой правильной дроби или иным способом, предусмотренным Законом N 101-ФЗ.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц, могут быть осуществлены на основании заявления, поданного лицом или лицами, являющимися собственниками земельной доли (долей) и образующими земельный участок путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ (часть 10 статьи 47 Закона N 218-ФЗ).

Выдел земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Законом N 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Закона N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1475 утверждены Правила определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби (далее - Правила).

Как установлено судами, в соответствии с законодательством о реорганизации сельскохозяйственных предприятий и проведении земельной реформы, проектом перераспределения земель совхоза "Наумовский" Куньинского района Псковской области, распоряжением главы администрации Куньинского района Псковской области от 26.05.94 N 240-р в коллективно-долевую собственность граждан передано 14 018 га земель, в том числе 2055 га пашни, 3700 га сельскохозяйственных угодий, 3153 га земель, занятых древесно-кустарниковой растительностью. Гражданам выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи из земель ТОО "Наумовское" в размере 7,3 га (110 балло-гектаров), в том числе 4,0 га пашни (84 балло-гектара).

11.07.94 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для ведения сельскохозяйственного производства".

По договору купли-продажи от 18.05.2022 N 2 Чурикова Е.А. приобрела 15/479 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159 у Администрации сельского поселения, за который решением Великолукского районного суда Псковской области от 15.11.2021 по делу N 2-170/2021 было признано право собственности на 30/479 невостребованных земельных долей в данном земельном участке.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на дату заключения договора от 18.05.2022 N 2 площадь земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159 составляла 58 029 488 кв. м (5802,949 га).

Доле в размере 15/479 в праве собственности на земельный участок площадью 58 029 488 кв. м соответствует площадь участка в размере 1 817 207 кв. м; площадь земельного участка, выделенного в счет долей Чуриковой Е.А., составляет 1 646 268 кв. м.

Таким образом, на момент приобретения Чуриковой Е.А. земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159 земельные доли, ранее выраженные в балло-гектарах и гектарах, были определены в виде простой правильной дроби. Исходя из пункта 2 Правил сведения о бонитете должны были быть учтены при определении размера земельной доли в виде правильной простой дроби.

Суды, проанализировав установленные ими обстоятельства, приняв во внимание, что на нарушение порядка выдела доли, установленного пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, регистрирующий орган не ссылался, в отсутствие возражений иных собственников земельных долей относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка, а также доказательств несоответствия образованного земельного участка требованиям, установленным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и включения в состав спорного участка земель, не относящихся к исходному участку, правомерно пришли к выводу, что в результате образования спорного участка не нарушаются права иных лиц и препятствий к постановке участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на него не имелось.

В таком случае суды правомерно признали оспариваемый отказ регистрирующего органа незаконным и возложили на Управление Росреестра обязанность принять решение в отношении земельного участка, выделяемого Чуриковой Е.А. в счет принадлежащих ей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку регистрирующий орган вопреки требованиям статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представил достаточных доказательств в обоснование того, что образованный земельный участок не соответствует доле Чуриковой Е.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159 с характеристиками, сведения о которых содержались в ЕГРН на момент приобретения Чуриковой Е.А. долей и проведения кадастровых работ по образованию спорного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 25.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу N А52-1245/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина