Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 февраля 2024 г. N Ф07-22448/23 по делу N А56-9785/2023

29 февраля 2024 г.

Дело N А56-9785/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С., Захаровой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Союз издателей и распространителей" Васильевой И.Ю.(доверенность от 01.06.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу N А56-9785/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз Издателей и Распространителей", адрес: 198095, Санкт-Петербург, ш. Митрофаньевское, д. 2, корп. 7, лит. А, пом. 1-Н, ОГРН 1027804869036, ИНН 7810234916 (далее - ООО "СИИР"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803 (далее - комитет, КИО), о признании незаконным отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в месте, определенном пунктом 53 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски" (Василеостровский район, номер заявления в РГИС N 17953) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, участок 27 (у дома 33, литера А), выраженный в уведомлении N 05-26-40930/22-0-0 от 10.11.2022; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО "СИИР" договора на размещение НТО в месте определенном пунктом 53 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски". (Василеостровский район, номер заявления в РГИС N 17953) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, участок 27 (у дома 33, литера А), площадью 15,3 кв. м, сроком на 5 лет.

Решением суда от 13.06.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 21.09.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КИО просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что уведомлением N 05-26-40930/22-0-0 от 10.11.2022 КИО отказал в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, участок 27 у дома 33, лит. А., в связи с тем, что в отношении места размещения НТО на момент рассмотрения заявки был заключен договор на размещение НТО от 16.10.2019 N 01/НТО-06116 с ООО "Метропресс". По мнению подателя жалобы, факт получения КИО уведомления конкурсного управляющего ООО "Метропресс" об отказе от договора не свидетельствует о том, что договор являлся прекращенным на момент направления обжалуемого заявителем отказа КИО.

Податель жалобы ссылается на то, что договор является исполненным в части предоставления ООО "Метропресс" участка для размещения на нем временного объекта до момента прекращения использования ООО "Метропресс" участка для размещения такого временного объекта в силу тех или иных обстоятельств, в связи с этим, по мнению подателя жалобы, каждый день, когда на участке фактически размещался временный торговый объект ООО "Метропресс", является днем, когда договор являлся исполненным.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "СИИР" обратился с просьбой решение и постановление оставить без изменения.

КИО о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "СИИР" через электронный портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" обратилось в КИО с заявкой от 24.10.2022 N 51733902 о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 53 раздела VI "Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски". (Василеостровский район, номер заявления в РГИС N 17953) части 2 "Прочие торговые объекты" Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Одоевского, участок 27 (у дома 33, литера А).

Уведомлением от 10.11.2022 N 05-26-40930/22-0-0 КИО отказал в заключении договора на размещение НТО в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон СПб N 165-27), в связи с расположением места размещения НТО, указанного в заявке в границах земельного участка, являющегося предметом действующего договора на размещение НТО.

Полагая, что отказ в заключении договора на размещение НТО является незаконным и нарушает его права, ООО "СИИР" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции посчитал установленным, что на момент принятия КИО оспариваемого решения от 10.11.2022 договор с иным хозяйствующим субъектом в отношении истребуемого места размещения НТО прекратил действие, иных препятствий для заключения договора на размещение НТО с заявителем не имеется, и удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Законом СПб N 165-27.

Статья 1 Закона СПб N 165-27 предусматривает, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2022 по делу N А56-43627/2021 ООО "Метропресс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Конкурсный управляющий ООО "Метропресс" отказался от исполнения договора от 16.10.2019 N 01/НТО-06116 на размещение НТО на земельном участке по адресу: ул. Одоевского, уч. 27 (у д. 33, лит. А), направив КИО заявление об отказе от договора от 20.10.2022.

Из материалов дела следует, что письмо об отказе от исполнения договора аренды от 16.10.2019 N 01/НТО-06116 направлено 20.10.2022 ценным письмом с почтовым идентификатором 19737473059263. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19737473059263, письмо 22.10.2022 вручено адресату - КИО.

Согласно пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 1 статьи 102 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", внешний управляющий в течение трех месяцев с даты введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника.

Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах (пункт 2 указанной статьи).

В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора (пункт 3 той же статьи).

Суды обоснованно посчитали, что договор на размещение НТО с предыдущим хозяйствующим субъектом прекратил своё действие в связи с реализацией конкурсным управляющим права на отказ от договора.

Иные основания для отказа заявителю в предоставлении места для размещения НТО комитет не приводит.

Соответственно, оспариваемый заявителем отказ в заключении договора на размещение НТО не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы ООО "СИИР".

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования общества.

Доводы подателя жалобы были проверены судами первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу N А56-9785/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Ю.С. Баженова М. В. Захарова