Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2024 г. N Ф07-9958/24 по делу N А56-108779/2023

20 августа 2024 г.

Дело N А56-108779/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,

при участии от негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский гуманитарный университет Профсоюзов" Панфилова Г.П. (доверенность от 08.08.2024 N 1099), Тимофеева Н.К. (доверенность от 13.12.2023 N 1804), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу Мироновой А.А. (доверенность от 27.11.2023), от Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу Коган К.Л. (доверенность от 12.09.2023),

рассмотрев 19.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский гуманитарный университет Профсоюзов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 по делу N А56-108779/2023,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский гуманитарный университет Профсоюзов", адрес: 192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 15, ОГРН 1027808003728, ИНН 7816002340 (далее - Университет), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 63, корп. 2, ОГРН 1047827000099, ИНН 7816094165 (далее - Инспекция), от 31.05.2023 N 3808970 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, адрес: 191180, Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 76, ОГРН 1047843000578, ИНН 7841015181 (далее - Управление), от 03.08.2023 N 27-25/36378@, а также о возложении на Инспекцию обязанности принять решение о наличии у Университета налоговой обязанности по уплате земельного налога за 2022 год в сумме 117 709 руб. на основании применения льготы, установленной пунктом 2 части 3-3 статьи 11-7-1 Закона Санкт-Петербурга от 14.07.1995 N 81-11 "О налоговых льготах" (далее - Закон N 81-11).

Решением суда от 07.12.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Университет, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, пункт 4 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 не предусматривает отмену льготы по земельному налогу при передаче в аренду только части здания. Кроме того, при рассмотрении спора судами не учтены цель и экономическое основание льготирования образовательных организаций. Часть здания была передана в аренду в целях организации питания студентов и преподавателей, что необходимо для осуществления Университетом уставной образовательной деятельности.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Университета поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Инспекции и Управления возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Университет владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 78:13:0007403:1 по адресу: 192238, Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 15.

Инспекция 31.05.2023 направила Университету сообщение N 3808970 о подлежащей уплате сумме земельного налога за 2022 год в размере 3 534 792 руб., исчисленной исходя из налоговой ставки 1,5%.

Не согласившись с обоснованностью исчисленного в сообщении земельного налога и отказа в применении льготы, Университет обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления от 03.08.2023 N 27-25/36378@ жалоба Университета оставлена без удовлетворения.

Университет оспорил сообщение Инспекции и решение Управления в судебном порядке.

Суд первой инстанции, изучив положения пункта 4 статьи 11-7-1 Закона N 81-11, исследовав обстоятельства дела и установив факт сдачи Университетом в аренду части здания, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения Университетом при исчислении земельного налога за 2022 год пониженной налоговой ставки и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) повторно рассмотрев дело, оценив представленные доказательства, исследовав позиции сторон, не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения суда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Земельный налог является формой платы за использование земли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам и сборам.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 53 НК РФ налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных НК РФ, если иное не предусмотрено в пункте 2 статьи 53 НК РФ.

Пределы максимального размера налоговых ставок по земельному налогу установлены пунктом 1 статьи 394 НК РФ.

Ставки земельного налога в Санкт-Петербурге установлены Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге".

В статье 11-7-1 Закона N 81-11 установлены налоговые льготы по земельному налогу.

Пунктом 3-3 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 предусмотрено, что в отношении земельных участков, предназначенных и используемых для размещения объектов образования, земельный налог уплачивается в размере 3,33 процента от суммы исчисленного налога.

Согласно пункту 4 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 (в редакции, подлежащей применению в 2022 году) налоговые льготы, установленные в настоящей статье, предоставляются налогоплательщикам в отношении земельного участка при условии, что указанный земельный участок и(или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества не переданы в аренду (пользование).

Судами установлено, что в 2022 году часть здания Университета была передана в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - ООО "Сигма") для организации столовой, кафе.

Довод о смешанном характере договора с ООО "Сигма", в котором, по мнению Университета, отношения по аренде только опосредуют отношения по оказанию услуг, был исследован и отклонен судом апелляционной инстанции.

Поскольку имела место передача части объекта недвижимости в аренду, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для применения в 2022 году льготы по земельному налогу в силу положений пункта 4 статьи 11-7-1 Закона N 81-11.

При разрешении спора суды исходили из недопустимости расширительного толкования положений Закона N 81-11, устанавливающих условия применения налоговой льготы.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не находит.

Иное толкование Университетом положений пункта 4 статьи 11-7-1 Закона N 81-11 само по себе не подтверждает наличие судебной ошибки при рассмотрении настоящего спора.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 по делу N А56-108779/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский гуманитарный университет Профсоюзов" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Ю.А. Родин С.В. Соколова