Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2024 г. N Ф07-8555/24 по делу N А42-10311/2023

21 августа 2024 г.

Дело N А42-10311/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

при участии от акционерного общества "Ситиматик" Науменко Л.В. (доверенность от 15.04.2024),

рассмотрев 19.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Вячеслава Дмитриевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по делу N А42-10311/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ситиматик" в лице Мурманского филиала, адрес: 119435, Москва, Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 6, этаж 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к индивидуальному предпринимателю Иванову Вячеславу Дмитриевичу, ОГРНИП 309510103400011, ИНН 510107108920 (далее - Предприниматель), о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 17.11.2022 N 81/332/0004184 (далее - Договор) за период с апреля по июль 2023 года в размере 746 985 руб. 76 коп. и пени за период с 11.05.2023 по 31.10.2023 в размере 69 598 руб. 97 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.01.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.04.2024, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, поскольку претензии были направлены по ненадлежащему адресу, существенные условия Договора (объем и место накопления ТКО) не согласованы, истцом неверно определены нормативы накопления ТКО. Кроме того, суды не проверили принадлежность спорного здания к категории торгового объекта с торговым залом, между тем оно не является ни магазином, ни павильоном. Суды не учли, что место накопления ТКО и(или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами. Доказательств реального оказания услуг собственнику ТКО истцом не представлено. Правомерность взыскания неустойки и вина ответчика судом апелляционной инстанции не проверялись.

В судебном заседании представитель Общества возразила доводам кассационной жалобы с учетом письменных возражений.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предпринимателю с 29.07.2021 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым N 51:14:0030501:1448, общей площадью 2353,7 кв. м, расположенное по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, пр. Сидоренко, д. 1.

Общество на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) 17.11.2022 на условиях типового договора заключен Договор, согласно которому региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к настоящему Договору.

Согласно пункту 1.4 Договора дата начала оказания услуг: 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 2.4 Договора плата за услугу по обращению с ТКО начисляется региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 Договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 2.5 Договора).

В соответствии с пунктом 4.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" (далее - Правила N 505), способом, указанном в приложении к настоящему Договору: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и (или) количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Приложением N 1 к Договору указан способ учета: по нормативу.

В силу пункта 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Срок действия Договора установлен пунктом 9.1, которым определено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его заключения сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2022 и действует по 31.12.2023, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 9.3).

Приложением N 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления ТКО в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, а именно: определен объем принимаемых по объекту торговли (с торговым залом), расположенному по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, пр. Сидоренко, д. 1, ТКО исходя из площади торгового объекта - 2197,4 кв. м и установленного для него норматива накопления - 1,04 куб. м/год (в месяц), что составляет 2285,296 куб. м/год.

09.11.2022 истец в ходе комиссионного обследования объекта (с применением фотофиксации) зафиксировал, что ответчик является арендодателем торговых площадей в указанном здании.

Исполнив принятые на себя обязательства, истец выставлял ответчику счета за услуги, оказанные с апреля по июль 2023 года, которые не были оплачены Предпринимателем, в результате чего образовалась задолженность в размере 746 985 руб. 76 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с ТКО (далее - Правила N 1156) согласно пунктам 8(4), 8(5) которых основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном средстве массовой информации "Мурманский вестник" 08.02.2018 и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет.

Соответственно, с момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО ответчику как собственнику ТКО, имеющему объекты на территории Мурманской области, было известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и, как следствие, об обязательности заключения договор с региональным оператором.

Согласно пункту 8 (17) Правил N 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Форма типового договора утверждена Правилами N 1156.

В случае если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Во исполнение принятых на себя обязательств истцом оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО, что подтверждается Договором, универсально-передаточными документами. Доказательства того, что услуги по обращению с ТКО ответчику могла оказывать и фактически оказывала иная организация, в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что Договор не может считаться заключенным, поскольку источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, несостоятелен, поскольку источник образования отходов и место накопления ТКО, определенный Договором, включен в территориальную схему обращения с отходами на территории Мурманской области.

Перечень источников образования отходов укрупнен до уровня муниципального образования, а зоной деятельности Регионального оператора является вся территория Мурманской области (пункт 3 Соглашения).

В приложении N 1 Договора место накопления ТКО определено по адресу: г. Апатиты, ул. Воинов-Интернационалистов, д. 2.

Адресный перечень мест накопления ТКО на территории Муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией указан в таблице N 9.2.1. Контейнерная площадка, определенная Договором, указана в пункте 49 таблицы N 9.2.1.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Довод ответчика о неверно определенных нормативах накопления ТКО был рассмотрен судами и отклонен. Приложением N 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления ТКО период с 01.01.2022 по 31.12.2023, а именно: определен объем принимаемых по объекту торговли, исходя из площади торгового объекта - 2197,4 кв. м и установленного для него норматива накопления - 1,04 куб. м/год (в месяц), что составляет 2285,296 куб. м/год.

Размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО.

Доказательств наличия у арендаторов помещений самостоятельных договоров на вывоз ТКО с указанной в Договоре площади здания (2197,4 кв. м) в дело не представлено.

Вступившим в законную силу решением суда от 07.11.2023 по делу N А42-7392/2023 с ответчика взыскана задолженность по Договору за предыдущий период (с января 2022 года по март 2023 года).

Решением суда от 15.05.2024 по делу N А42-975/2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2024, Предпринимателю отказано в иске о признании Договора незаключенным и не вступившим в законную силу на условиях типового договора на момент подачи иска.

Ответчиком отзыв на исковое заявление в суд первой инстанции не представлен, расчет истца не оспорен, контррасчет не представлен. Правильность расчета неустойки проверена судами.

Копия искового заявления направлена по месту регистрации ответчика, неполучение счетов и УПД об оказанных услугах не препятствовало представлению возражений на них в суде.

С иском об урегулировании разногласий при заключении Договора Предприниматель до рассмотрения настоящего дела не обращался.

Довод о направлении досудебной претензии по ненадлежащему адресу с учетом противоположных позиций сторон и невыражения ответчиком намерения урегулировать спор не свидетельствует о возможности внесудебного урегулирования спора и необходимости (целесообразности) оставления в такой ситуации иска без рассмотрения (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").

С учетом указанного судебные акты по существу являются правильными, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих их отмену, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65-71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по делу N А42-10311/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Вячеслава Дмитриевича - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич Е.А. Аникина