Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2024 г. N Ф07-10764/24 по делу N А56-61519/2022

30 сентября 2024 г.

Дело N А56-61519/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

при участии от акционерного общества "Невский экологический оператор" Шармановой АМ. (доверенность от 19.08.2024 N 80), от товарищества собственников жилья "Шуваловское-1" Орловой Т.В. (доверенность от 01.09.2024),

рассмотрев 25.09.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Шуваловское-1" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024 по делу N А56-61519/2022,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Шуваловское-1", адрес: 197373, Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д. 51, к. 1, пом. 1-Н, ОГРН 1127847389526, /ИНН 7814543111 (далее - Товарищество, ТСЖ "Шуваловское-1"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к акционерному обществу "Невский экологический оператор", адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23 (часть), ОГРН 1217800002826, ИНН 7804678913 (далее - Общество, АО "НЭО"), с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 N 1261855-2022/ТКО (далее - Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), изложив пункты Договора, дополнительного соглашения N 1 к Договору и приложения N 1 к дополнительному соглашению N 1 к Договору в следующей редакции:

- пункт 2.2 "Потребитель оплачивает услуги по общению с ТКО по 28 число месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО, на основании счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора";

- пункт 4.1 "Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов";

- пункт 6.2 "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством";

- пункт 4 дополнительного соглашения N 1 к Договору: "Стороны пришли к соглашению о том, что подписание настоящего дополнительного соглашения осуществляется путем его подписания сторонами";

- в пункте 2 таблицы "Информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)" приложения N 1 к дополнительному соглашению N 1 к Договору указать в графе 1: количество, шт. - 11, в графе 2: объем контейнера куб. м. - 6,00, тип, материал - контейнер (пухто) металлический, количество, шт. - 1;

- пункт 3 таблицы "Расчет объема ТКО" приложения N 1 к дополнительному соглашению N 1 к Договору исключить.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, адрес: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, лит. В, ОГРН 1037828007030, ИНН 7815015523 (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 14.06.2023 требования удовлетворены, пункты 2.2, 4.1, 6.2 Договора, пункт 4 дополнительного соглашения N 1 к Договору и пункты приложения N 1 к дополнительному соглашению N 1 к Договору урегулированы в редакции ТСЖ "Шуваловский-1".

Постановлением апелляционного суда от 06.05.2024 решение от 14.06.2023 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить постановление от 06.05.2024 в части отмены решения от 14.06.2023 об урегулировании разногласий по условиям пункта 4.1 Договора.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд не дал оценки доводам Товарищества о прекращении с 30.06.2022 действия Договора в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д. 51, корп. 1 (далее - МКД), решения о заключении собственниками помещений МКД, действующими от своего имени, договоров с 01.07.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО (протокол от 30.04.2022 N 1).

Также податель жалобы не согласен с выводом апелляционного суда об отсутствии оснований для осуществления коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров ввиду неосуществления Товариществом раздельного учета сортированных ТКО.

Товарищество считает, что до принятия Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 N 371-р (далее - Порядок N 371-р), собственник ТКО вправе выбрать один их двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Кроме того, как полагает ТСЖ "Шуваловское-1", распоряжением Комитета от 15.06.2022 N 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в приложении 4.1 к которой указана ближайшая к МКД контейнерная площадка, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д. 53, корп. 1, и, соответственно, находящаяся вне мест общего пользования МКД, в связи с чем решение об организации и осуществлении раздельного накопления ТКО, по мнению подателя жалобы, принимает только региональный оператор, а Товарищество, в свою очередь, не обязано согласовывать такое решение с Обществом.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить постановление от 06.05.2024 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Общества возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д. 51, корп. 1.

Общество, являясь региональным оператором по оказанию услуг по обращению с ТКО на территории города Санкт-Петербурга, разместило типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в свободном доступе на официальном сайте https://spb-nea.ru 08.12.2021; дата начала действия договора - с 30.12.2021.

Товарищество письмом от 23.12.2021 N 38-21 направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с условием о начислении платы за оказанную услугу исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Товарищество 16.03.2022 получило проект Договора и, не согласившись с его условиями, письмом от 21.03.2022 направило в адрес АО "НЭО" протокол разногласий к Договору.

По итогам рассмотрения поступивших разногласий к Договору Общество передало Товариществу протокол урегулирования разногласий, с которым, со своей стороны, не согласилось Товарищество.

Неурегулирование сторонами в досудебном порядке возникших при заключении Договора разногласий послужило основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции на основании вывода о праве ТСЖ "Шуваловское-1" выбрать один из указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил N 505 способов коммерческого учета ТКО удовлетворил заявленные требования и признал надлежащей редакцию Договора, предложенную Товариществом.

Апелляционный суд установил, что Товарищество не представило доказательств организации раздельного накопления сортированного ТКО, отменил решение суда первой инстанции и, принимая во внимание прекращение с 01.07.2022 действия Договора по соглашению сторон, отказал в удовлетворении исковых требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены постановления от 06.05.2024 и удовлетворения кассационной жалобы.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В свою очередь, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил N 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 N 354, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 354).

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями раздела I(1) Правил N 1156 и разделом XV(1) Правил N 354, заключил, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Поскольку Товарищество не представило в материалы дела доказательств организации накопления сортированного ТКО и не заявляло о наличии такового, а настаивало на включении в Договор условия о способе учета ТКО расчетным путем исходя из количества вывезенных контейнеров совместного складирования всех видов отходов со ссылкой на пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, суд апелляционной инстанции отменил решение от 14.06.2023 как принятое с нарушением норм материального права.

При этом апелляционная инстанция не нашла оснований для урегулирования разногласий по условиям Договора ввиду прекращения его действия с 01.07.2022.

Как установил апелляционный суд, соглашением сторон от 01.07.2022 Договор расторгнут в связи с принятием общим собранием собственников помещений в МКД решения о заключении с региональным оператором индивидуальных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в МКД и региональным оператором по обращению с ТКО считается заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 названной статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случае уклонения стороны от заключения договора, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения договора.

Таким образом, по общему правилу действие условий договора, утвержденных решением суда по результатам рассмотрения спора об урегулировании разногласий, распространяется на отношения сторон, которые возникнут после вступления решения в законную силу. Иное, в том числе распространение утвержденных судом условий договора на отношения сторон, предшествующие дате вступления решения в силу, должно быть прямо установлено таким решением.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции фактически урегулировал разногласия между сторонами по Договору, который на момент принятия 14.06.2023 решения считался расторгнутым с 01.07.2022, что противоречит нормам гражданского законодательства.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными нормативными положениями, принимая во внимание выводы об отсутствии оснований для урегулирования разногласий в редакции Товарищества и заключения в таком случае Договора по типовой форме, действие которого было прекращено с 01.07.2022, что исключало необходимость урегулирования разногласий по Договору в суде, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, нормам материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024 по делу N А56-61519/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Шуваловское-1" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Е.А. Аникина А.Г. Кудин