Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2010 г. N Ф05-231/10 по делу N А40-5527/2009

г. Москва

09 декабря 2010 г.

Дело N А40-5527/09-23-64

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) неявка, извещен

от ответчика Зонтов А.С., дов. от 05.05.2010 г. б/н

от третьих лиц: ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Соколиная гора" - Степина О.В., дов. от 01.02.2010 г. б/н Департамента имущества г.Москвы - Красильников Д.И., дов. от 23.12.2008 г. N Д-08/5367 Департамента жилищной политики г.Москвы, Префектуры ВАО г.Москвы - неявка, извещены

рассмотрев 02 декабря 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Энергостройконструкция" (истец) на решение от 17 июня 2010 г. Арбитражного суда г.Москвы принятое судьей Барановой И.В. на постановление от 31 августа 2010 г. N 09АП-18468/2010-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Трубицыным А.И., Левченко Н.И., Валиевым В.Р.

по иску (заявлению) ОАО "Энергостройконструкция"

о признании недействительными результатов конкурса и об отмене распоряжения

к Управе района Соколиная гора г.Москвы

третьи лица: ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Соколиная гора", Департамент имущества г.Москвы, Префектура ВАО г.Москвы, Департамент жилищной политики г.Москвы

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Энергостройконструкция" (далее - ОАО "Энергостройконструкция") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Управе района Соколиная гора г.Москвы о признании недействительными результатов конкурса, протокола от 01.12.2008г.N 1 и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (общежитием), расположенным по адресу: г.Москва, проспект Буденного, д.43/10, и об отмене распоряжения Главы Управы района Соколиная гора г.Москвы от 15.01.2009 г. N 2 о передаче в управление Государственному унитарному предприятию "Дирекция единого заказчика района Соколиная гора" дома, расположенного по адресу: г.Москва, проспект Буденного, д.43/10, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ОАО "Энергостройконструкция" начиная с 1985 г. непосредственно осуществляет управление многоквартирным жилым домом (общежитием), расположенным по адресу: г.Москва, проспект Буденного, д.43/10, а также на нарушение при проведении оспариваемого конкурса требований к таким конкурсам, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Определениями от 29 января 2009 г. и от 23 июня 2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие "Дирекция единого заказчика района Соколиная гора" (далее - ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Соколиная гора"), Департамент имущества г.Москвы, Префектура Восточного административного округа г.Москвы (далее - Префектура ВАО г.Москвы) и Департамент жилищной политики г.Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 31 августа 2009 г. по делу N А40-5527/09-23-64, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2009 г. N 09АП-20137/2009-ГК, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 февраля 2010 г. N КГ-А40/249-10 решение от 31 августа 2009 г. и постановление от 24 ноября 2009 г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы для установления, может ли оспариваемый истцом конкурс быть признан состоявшимся, нарушаются ли права истца заключенным по результатам проведенного конкурса договором, а также наличия и последствий несоблюдения Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

При новом рассмотрении дела истец подал дополнение к исковому заявлению, в котором просил признать недействительными протокол от 01.12.2008г.N 1 и распоряжение Главы Управы района Соколиная гора г.Москвы от 15.01.2009 г. N 2 о передаче в управление ГУП "ДЕЗ района Соколиная гора" дома, расположенного по адресу: г.Москва, проспект Буденного, д.43/10.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17 июня 2010 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2010 г. N 09АП-18468/2010-ГК, в иске отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что признание конкурса с единственным участником состоявшимся не может являться основанием для признания торгов (конкурса) недействительным по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются.

В кассационной жалобе на принятые по делу судебные акты истец - ОАО "Энергостройконструкция" оспаривает вывод судов о недоказанности истцом нарушения своих интересов оспариваемым конкурсом, в связи с чем просит решение от 17 июня 2010 г. и постановление от 31 августа 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ответчик и третьи лица - ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Соколиная гора" и Департамент имущества г.Москвы приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства истец и третьи лица - Префектура ВАО г.Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, на основании поручения Префекта ВАО г.Москвы от 03.10.2008 г. N 181, выданного Главе Управы района Соколиная гора г.Москвы, был организован и проведен конкурс по выбору управляющей организации для управления жилыми помещениями (общежитием) по адресу: г.Москва, проспект Буденного, д.43/10.

Извещение о проведении конкурса было опубликовано в специальном выпуске газеты Управы района Соколиная гора "Вести Соколиной горы" от 30.10.2008 г. и размещено на официальном сайте Управы района Соколиная гора www.mt.ru/sg, а также повторно опубликовано в газете "Соколинка Информ" от 18.11.2008 г.

Судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что участником конкурса был зарегистрирован и допущен к участию в нем только один претендент - ГУП "ДЕЗ района Соколиная гора".

Согласно протоколу от 01.12.2008 г. N 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом победителем конкурса признано ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Соколиная гора".

Распоряжением Главы Управы района Соколиная гора г.Москвы от 15.01.2009 г. N 2, изданным в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержден протокол от 01.12.2008 г. N 1 об итогах конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и ОАО "Энергостройконструкция" предписано передать, а ГУП "ДЕЗ района Соколиная гора" - принять техническую и иную документацию, необходимую для управления с 15.01.2009 г. многоквартирным домом, расположенным по адресу: проспект Буденного, д.43/10.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 58 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном разделом VII названных Правил.

В соответствии с пунктом 71 этих же Правил в случае, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Заинтересованными лицами при избрании такого способа защиты прав, как оспаривание конкурса, являются не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым отказано в участии в конкурсе (аукционе).

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что само по себе признание конкурса с единственным участником состоявшимся не может являться основанием для признания его недействительным в силу недоказанности истцом - ОАО "Энергостройконструкция" своей заинтересованности при избранном этим лицом способе защиты своих прав.

Спор о нарушении прав ОАО "Энергостройконструкция" заключенным между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и ГУП г.Москвы "ДЕЗ Района Соколиная гора" договором управления общежитиями, находящимися в собственности города Москвы от 20.12.2008 г. рассматривается, как указано в кассационной жалобе, Арбитражным судом г.Москвы в другом деле.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 17 июня 2010 г. по делу N А40-5527/09-23-64 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2010 г. N 09АП-18468/2010-ГК по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Энергостройконструкция" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

А.И.Стрельников В.В.Кобылянский