Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2011 г. N Ф05-618/2011 по делу N А40-160818/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 марта 2011 г. N Ф05-618/2011 по делу N А40-160818/09-145-579

г. Москва

15 марта 2011 г.

N КА-А40/678-11 Дело N А40-160818/09-145-579

Резолютивная часть постановления объявлена 9 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю. и Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. Сухотина С.О. по доверенности от 1 января 2011 г.

от ответчика ИФНС России N 22 по г. Москве Панова Е.А. по доверенности от 1 февраля 2011 г. N 05-15/03695

рассмотрев 9 марта 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика ИФНС России N 22 по г. Москве на решение от 13 мая 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Петровским С.П. на постановление от 22 октября 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Гончаровым В.Я., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В. по делу N А40-160818/09-145-579 по заявлению индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и решения к Инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по г. Москве, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве, установил:

Индивидуальный предприниматель Тетушкина Г.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года N 0303561 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и принятого по результатам рассмотрения жалобы на это постановление решения УФНС России по г. Москве от 17 ноября 2009 года об оставлении без изменения данного постановления.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2010 года, заявление удовлетворено. Оспариваемые акты признаны незаконными и отменены.

ИФНС России N 22 по г. Москве подана кассационная жалоба на решение и постановление об удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и решения об оставлении без изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 января 2011 года кассационная жалоба на решение и постановление судов в части удовлетворения требования о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года N 0303561 о привлечении к административной ответственности по статьи 14.5 КоАП РФ возвращена ИФНС России N 22 по г. Москве на основании пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ, поскольку в силу части 5.1 статьи 211 АПК РФ размер административного штрафа за вмененное заявителю административное правонарушение не превышает 5000 рублей.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 февраля 2011 года кассационная жалоба ИФНС России N 22 по г. Москве на решение и постановление в части удовлетворения требования о признании незаконным и отмене решения УФНС России по г. Москве от 17 ноября 2010 года об оставлении без изменения постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ принята к производству.

ИФНС России N 22 по г. Москве просит отменить судебные акты в этой части, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, по настоящему делу, судом кассационной инстанции проверяются доводы кассационной жалобы о законности обжалуемых судебных актов лишь в части правомерности удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене решения УФНС России по г. Москве от 17 ноября 2010 года об оставлении без изменения постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Тетушкина Г.В. возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель постановления ИФНС России N 22 по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы о неправомерности удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене решения УФНС России по г. Москве и просил отменить обжалуемые судебные акты в этой части, а представитель индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. возражал против ее удовлетворения.

Представитель УФНС России по г. Москве, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При этом УФНС России по г. Москве заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы о законности обжалуемых судебных актов лишь в указанной части, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления в этой части.

Арбитражные суды установили, что оспариваемым постановлением ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года N 0303561 индивидуальный предприниматель Тетушкина Г.В. привлечен к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за действия, выразившиеся в неприменении ККТ, а именно при покупке носочков на сумму 30 рублей чек не отпечатан и не выдан. Данный факт отражен в Акте проверки от 2 сентября 2009 года N 0343821.

Заявителем подана жалоба на данное постановление в УФНС России по г. Москве.

Решения УФНС России по г. Москве от 17 ноября 2009 года постановление ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года N 0303561 оставлено без изменения, а жалоба индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Рассматривая данное дело, удовлетворяя заявление в части признания незаконным решения УФНС России по г. Москве от 17 ноября 2010 года об оставлении без изменения постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что необходимая совокупность оснований для признания ненормативного акта недействительным, как того требует часть 1 статьи 198 АПК РФ, статья 13 ГК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а именно несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, имелась.

Кроме этого, суд кассационной инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2010 года, по делу N А40-160818/09-145-579 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Тетушкиной Г.В. о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 22 по г. Москве от 15 сентября 2009 года N 0303561 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью вмененного правонарушения, которое было оставлено оспариваемым решением налогового органа без изменения.

В связи с этим, суды обоснованно пришли к выводу о том, что оспариваемое решение принято с нарушением требований административного законодательства и нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах, решение и постановление в обжалуемой части приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов в этой части соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы о законности оспариваемого решения, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 мая 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2010 года по делу N А40-160818/09-145-579 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 22 по г. Москве без удовлетворения.

Председательствующий судья

Агапов М.Р.

Судьи

Воронина Е.Ю.

Долгашева В.А.