Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2010 г. N Ф05-13328/2010 по делу N А40-90751/2009

г. Москва

N КГ-А40/14621-10

29 ноября 2010 г.

Дело N А40-90751/09-70-371

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца неявка, извещен

от ответчиков:

Минсельхоза России - Бондарь А.В., дов. от 16.08.2010 г. N 14-7/133

Росимущества неявка, извещено

рассмотрев 22 ноября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "Ржавские семена" (заявитель)

на определение от 26 апреля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Кондрат Е.Н.

на постановление от 03 августа 2010 г. N 09АП-16901/2010-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Стешаном Б.В., Веденовой В.А., Тетюком В.И.

по иску (заявлению) ОАО "Ржавские семена"

о признании незаконным бездействия

к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Росимуществу

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Ржавские семена" (далее - ОАО "Ржавские семена") обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации о признании незаконным бездействия ответчика, уклоняющегося от вывоза и передачи новому уполномоченному лицу после признания ОАО "Ржавские семена" несостоятельным (банкротом) находящегося у Общества на хранении в соответствии с государственными контрактами от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А страхового запаса семян сахарной свеклы.

Определением от 11 декабря 2009 г. отклонено ходатайство ответчика - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Этим же определением Росимущество привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26 апреля 2010 г. по делу N А40-90751/09-70-371, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2010 г. N 09АП-16901/2010-ГК, в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности заявителем факта наличия на складах ОАО "Ржавские семена" семян сахарной свеклы и указали на предоставленное хранителю пунктом 2 статьи 899 Гражданского кодекса Российской Федерации и поставщику пунктом 5.10 государственных контрактов право самостоятельно реализовать не востребованное стороной имущество.

Оставляя определение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции отклонил также доводы заявителя по поводу неправомерного вынесения по результатам рассмотрения спора не решения, а определения, указав на вынесение этого судебного акта в рамках дела о банкротстве.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты заявитель ссылается на необоснованность доводов суда апелляционной инстанции о рассмотрении заявления о неправомерном бездействии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в рамках дела о банкротстве, поскольку дело о банкротстве ОАО "Ржавские семена" рассматривается по подсудности в Арбитражном суде Курской области, а не в Арбитражном суде г. Москвы, а также утверждает о подтверждении актами от 03.12.2002 г. N 1 и от 09.07.2002 г. N 1, а также актом сверки расчетов на 31.12.2005 г. исполнения ОАО "Ржавские семена" обязательств по государственным контрактам от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А, в связи с чем просит определение от 26 апреля 2010 г. и постановление от 03 августа 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Ответчик - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ссылается на неполучение от заявителя обращения о согласовании реализации семян, поставленных ОАО "Ржавские семена" по государственным контрактам от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А, и цены их реализации, на недоказанность заявителем доводов о том, что находящиеся на хранении у ОАО "Ржавские семена" семена сахарной свеклы относятся к федеральному фонду семян, просит судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства второй ответчик - Росимущество явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с заключенными между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (государственный заказчик) и ФГУП "Ржавский семенной завод по подработке и хранению семян сахарной свеклы" (поставщик) государственными контрактами от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А поставщик обязался осуществлять поставку семян в федеральный фонд семян сельскохозяйственных растений, а также их ответственное хранение, страхование, обслуживание и отпуск из федерального фонда семян, а государственный заказчик - осуществлять финансирование расходов поставщика.

По условиям государственных контрактов в случае расторжения (прекращения) государственного контракта с поставщиком, осуществляющим хранение федерального фонда семян, оставшиеся у этого поставщика запасы семян передаются в установленном государственным заказчиком порядке по актам приема-передачи на хранение другим поставщикам, осуществляющим хранение семян, с которыми государственным заказчиком заключаются дополнительные договоры, регулирующие условия приема-передачи на хранения семян.

ФГУП "Ржавский семенной завод по подработке и хранению семян сахарной свеклы" на основании распоряжения Росимущества от 29.09.2006 г. N 01-05/271 было реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Ржавские семена".

Решением Арбитражного суда Курской области от 30 мая 2007 г. по делу N А35-7825/06"г" ОАО "Ржавские семена" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении этого несостоятельного должника открыто конкурсное производство.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О семеноводстве" федеральные фонды семян являются федеральной собственностью, следовательно, не подлежат включению в конкурсную массу при осуществлении процедуры банкротства в отношении лица, осуществлявшего хранение таких фондов.

Заявление о признании незаконным бездействия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в отношении находящихся на хранении в ОАО "Ржавские семена" семян сахарной свеклы из федерального фонда было подано конкурсным управляющим ОАО "Ржавские семена" в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 названного Кодекса, т.е. в форме решения.

Вместо рассмотрения заявления конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции рассмотрел его по правилам, установленным главами 21 и 28 названного Кодекса.

Дело о банкротстве ОАО "Ржавские семена" рассматривается Арбитражным судом Курской области, а не Арбитражным судом г. Москвы, поэтому вывод суда апелляционной инстанции о вынесении судом первой инстанции обжалуемого определения в рамках дела о банкротстве является ошибочным.

Не могут быть признаны обоснованными и доводы судов в рассмотренном споре по поводу предоставленного хранителю пунктом 2 статьи 899 Гражданского кодекса Российской Федерации права самостоятельно реализовать не востребованное поклажедателем имущество, поскольку они вступают в противоречие с выводом об отсутствии на хранении у ОАО "Ржавские семена" семян сахарной свеклы из федерального фонда.

Отрицание Министерством сельского хозяйства Российской Федерации факта наличия на хранении у ОАО "Ржавские семена" семян сахарной свеклы из федерального фонда фактически означает, что это имущество было утрачено хранителем, поэтому подлежали выяснению обстоятельства исполнения ФГУП "Ржавский семенной завод по подработке и хранению семян сахарной свеклы" обязательств по государственным контрактам от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А, что судами первой и апелляционной инстанций сделано не было.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует выяснить обстоятельства исполнения ФГУП "Ржавский семенной завод по подработке и хранению семян сахарной свеклы" обязательств по государственным контрактам от 02.12.2002 г. N 1846/26 и от 23.11.2005 г. N ГК-800-3/А, имея в виду, что документы, подтверждающие эти обстоятельства, должны быть у обеих сторон этих государственных контрактов, установить, имеются ли у Министерства сельского хозяйства Российской Федерации какие-либо требования к ОАО "Ржавские семена" в случае утраты находившихся на хранении у ФГУП "Ржавский семенной завод по подработке и хранению семян сахарной свеклы" семян сахарной свеклы из федерального фонда, а также уточнить требования конкурсного управляющего ОАО "Ржавские семена" к Росимуществу, привлеченному к участию в деле в качестве второго ответчика, после чего вынести законное и обоснованное решение в соответствии с правилами, установленными в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 26 апреля 2010 г. по делу N А40-90751/09-70-371 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2010 г. N 09АП-16901/2010-ГК по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий-судья

С.Г. Нужнов

Судьи

Е.А. Зверева А.И. Стрельников