Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2011 г. N Ф05-1474/2011 по делу N А40-46663/10-4-250

г. Москва

22.03.2011

N КА-А40/1648-11 Дело N А40-46663/10-4-250

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Н.В. Буяновой,

судей С.В. Алексеева, Э.Н. Нагорной,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - не явился. Извещен (увед. N 12799435325738);

от ответчика - Р.Ю. Зимовского (дов. от 30.04.10),

рассмотрев 17.03.2011 в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 9 по г. Москве на решение от 13.09.2010 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей С.И. Назарцом, на постановление от 07.12.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями: Т.Т. Марковой, П.В. Румянцевым, Е.А. Солоповой по иску (заявлению) ООО "Складской Комплекс Трубной Металлургической Компании" (ООО "СК "ТМК") о признании незаконным действия к ИФНС России N 9 по г. Москве, установил:

ООО "Складской комплекс Трубной металлургической компании" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным действий ИФНС N 9 по г.Москве (далее - инспекция), выразившихся в истребовании у заявителя документов по НДС за май 2006 года по требованию от 11.03.2010 года N 17-07/27630, а также о признании недействительным указанного требования.

Решением суда от 13.09.2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 года, действия инспекции признаны незаконными. Производство по делу в части признания недействительным требования N 17-07/27630 прекращено.

Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит отменить судебные акты в части признания действий незаконными. В удовлетворении заявления просит отказать.

Обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, а заявление общества - оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из данной нормы следует, что основанием для признания действия государственного органа незаконным является совокупность двух обстоятельств: во-первых, действия должны не соответствовать закону, иному нормативно-правовому акту, во-вторых, действия должны нарушать права и законные интересы заявителя.

По данному делу права и законные интересы заявителя не нарушены. Следовательно, нет оснований для признания действий незаконными.

Судами установлено, что инспекция направила обществу требование от 11.03.2010 года N 17-07/27630 о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов по НДС по налоговой декларации за май 2006 года.

Общество обжаловало данное требование в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления ФНС России по г.Москве от 07.06.2010 года N 21-19/059744 обжалованное требование признано не подлежащим исполнению, поскольку для его направления инспекция не имела предусмотренных ст. 93 НК РФ оснований. По данному налоговому периоду проведена выездная налоговая проверка, в ходе которой обществом были представлены необходимые документы. Другая проверка не проводилась.

Суды так же применили ст. 93 НК РФ и установили отсутствие оснований для направления требования. Поскольку само требование было признано не подлежащим исполнению по решению Управления, производство в этой части суд прекратил. Поскольку Управление не вынесло решения о признании незаконным действия, выразившегося в направлении данного требования, суд в этой части заявление общества удовлетворил.

Однако, суд не учел, что действия инспекции в такой ситуации сами по себе не нарушают прав общества. Следовательно, оснований для удовлетворения заявления суд не имел.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2010, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу N А40-46663/10-4-250 - отменить в части признания незаконными действий ИФНС России N 9 по г. Москве, выразившихся в истребовании у ООО "Складской Комплекс Трубной Металлургической Компании" документов по налоговому периоду по НДС за май 2006 года по требованию N 17-07/27630 от 11.03.2010.

В удовлетворении заявления в этой части отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

С.В. Алексеев

Э.Н. Нагорная