Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2011 г. N Ф05-14844/2010 по делу N А40-119137/2009

г. Москва

"10" февраля 2011 г.

N КГ-А40/16284-10 Дело N А40-119137/09-153-652

Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.,

судей Денисовой Н.Д., Нужнова С.Г.

при участии в заседании:

от истца - Евдокимов Д.М., доверенность N 42 от 10.12.2008 года;

от ответчика - Полушкин П.С., доверенность N 32417/10 от 29.12.2010 года;

от третьих лиц - 1. Вишняков В.Ю. - лично, предъявлен паспорт; 2. Чипизубова Э.М. - Кузнецов С.И., доверенность N 1д-345 от 31.01.2011 года; от других лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев "03" февраля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Всероссийский институт легких сплавов"

на решение от "26" мая 2010 года

Арбитражного суда гор. Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

и на постановление от "15" сентября 2010 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями - Захаровым С.Л., Гончаровым В.Я., Москвиной Л.А.,

по заявлению ОАО "ВИЛС" к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Всероссийский институт легких сплавов" (ОАО "ВИЛС") обратилось к Управлению Росреестра по Москве (УФРС по Москве) о признании незаконными действий по регистрации права собственности на жилые и нежилые помещения в доме, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Толбухина, дом 13, корпус 1.

Определениями Арбитражного суда гор. Москвы от 12 октября 2009 года, от 29 декабря 2009 года и от 03 марта 2010 года в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора были привлечены: Префектура Западного административного округа г. Москвы (далее Префектура ЗАО г. Москвы), Правительство города Москвы (далее Правительство г. Москвы), а также собственники жилых и нежилых помещений в доме по адресу: Москва, ул. Толбухина, 13, корпус 1, а именно: Басиладзе Джансук Ильич (далее Басиладзе Д.И.), Логвинов Сергей Леонидович (далее Логвинов СЛ.), Коломиец Виктор Максимович (далее Коломиец В.М.), Гамидов Бабек Анвер оглы (далее Гамидов Б.А.О.), Кузьма Алла Анатольевна (Кузьма А.А.), Марочко Наталья Алексеевна (далее Марочко Н.А.), Довгаль Дмитрий Александрович (далее Дрвгаль Д.А.), Ерух Лидия Панкратьева (далее Ерух Л.П.), Каднай Игорь Данилович (далее Каднай И.Д.), Рыбина Галина Алексеевна (далее Рыбина Г.А.), Усова Анна Георгиевна (далее Усова А.Г.), Полюга Людмила Владимировна (далее Пилюга Л.В.), Маловичко Раиса Федоровна (далее Маловичко Р.Ф.), Земляков Владимир Иванович (далее Земляков В.И.), Ярош Вадим Тарасович (далее Ярош ВТ.), Ештокин Сергей Васильевич (далее Ештокин С.В.), Ливиев Абрам Мишиевич (далее Ливиев A.M.), Залужный Алексей Александрович (далее Залужный А.А.), Дашиева Малика Хамзановна (далее Дашиева М.Х.), Мампория Бондо Константинович (далее Мампория Б.К.), Абиева Ахсо Пинхасовна (далее Абиева А.П.), Гончаренко Сергей Олегович (далее Гончаренко CO.), Пиралиева Айпара Аскер кызы (далее Пиралиева А.А.К.), Онуфрицов Юрий Александрович (далее Онуфрицов Ю.А.), Плеханов Сергей Елисеевич (далее Плеханов С.Е.), Вакулова Анастасия Николаевна (далее Вакулова А.Н.), Клецко Людмила Анатольевна (далее Клецко Л.А.), Федоров Олег Анатольевич (далее Федоров О.А.), Польский Валерий Николаевич (далее Польский В.Н.), Гуляшко Олег Викторович (далее Гуляшко О.В.), Цулукидзе Автандил Автандилович (далее Цулукидзе А.А.), Павлов Павел Викторович (далее Павлов П.В.), Павлова Елена Викторовна (далее Павлова Е.В.), Цепкова Зинаида Сергеевна (далее Цепкова З.С.), Карпов Олег Сергеевич (далее Крпов О.С.), Миронова Марина Федоровна (далее Миронова М.Ф.), Чипизубова Эльвира Михайловна (далее Чипизубова Э.М.), Кочегарова Тамара Ильинична (далее Кочегарова Т.И.), Нефедов Алексей Викторович (далее Нефедов А.В.), Нефем Дмитрий Викторович (далее Нефедов Д.В.), Дроздова Ольга Владимировна (далее Дроздова О.В.), Чижова Олеся Владимировна (далее Чижова О.В.), Алимов Алексей Никомеип (далее Алимов А.Н.), Денисенкова Наталья Николаевна (далее Денисенкова Н.Н.), Миронов Павел Александрович (далее Миронов П.А.), Маршани Багауддин Магометович (далее Маршани Б.М.), Куликов Александр Георгиевич (далее Куликов А.Г.), Антонов Алексей Петрович (далее Антонов А.П.), Ким Ги Ен (далее Ким Г.Е.), Кузнецов Александр Олегович (далее Кузнецов А.О.), Лаев Олег Святославович (далее Лаев О.С.), Кручинкин Виктор Николаевич (далее Кручинкин В.Н.), Мельников Илья Владимирович (далее Мельников И.В.), Макаревич Константин Николаевич (далее Макаревич К.Н.), Горчакова Ташна Евгеньевна (далее Горчакова Т.Е.), Арсенов Игорь Петрович (далее Арсенов И.П.), Аведова Ольга Борисовна (далее Аведова О.Б.), Мерабова Марианна Сергеевна (далее Мерабова М.С.), Плиева Мадина Асултановна (далее Плиева М.А.), Рябов Михаил Николаевич (далее Рябов М.Н.), Рогова Наталья Викторовна (далее Рогова Н.В.), Зайцев Дмитрий Юрьевич (далее Зайцев Д.Ю.), Цанкашвили Иосиф Джугулович (Цанкашвили И.Д.), Козлов Константин Вениаминович (далее Козлов К.В.), Разумов Дмитрий Афанасьевич (далее Разумов Д.А.), Мельник Татьяна Васильевна (далее Мельник Т.В.), Гончаренко Сергей Николаевич (далее Гончаренко СИ.), Летичевский Александр Николаевич (далее Летичевский А.Н.), Вишняков Вадим Юрьевич (далее Вишняков В.Ю.), Захаров Сергей Михайлович (далее Захаров СМ.), Геронимус Виктор Борисович (Геронимус В.Б.), Бойко Александр Иванович (далее Бойко А.И.), Быковская Валентина Николаевна (далее Быковская В.Н.), Быковская Александра Юрьевна (далее Быковская А.Ю.), Быковская Нина Юрьевна (далее Быковская Н.Ю.), Дроздов Александр Иванович (далее Дроздов А.И.), Дроздова Нина Антоновна (далее Дроздова Н.А.), Черненко Григорий Александрович (далее Черненко Г.А.), Пяталов Артем Александрович (далее Пяталов А.А.), Пивкина Елена Сергеевна (далее Пивкина Е.С), Васюхина Светлана Александровна (далее Васюхина С.А.), Шота Мжаванадзе (далее Мжаванадзе Ш.) (т. 2, л.д. 85, т. 6, л.д. 44, т. 10, л.д. 103).

Решением Арбитражного суда гор. Москвы от 26 мая 2010 года в удовлетворении поданного заявления было отказано (т. 14, л.д. 67-73).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года данное решение было оставлено без изменения (т. 19, л.д. 30-36).

В кассационной жалобе ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" просит отменить вышеназванные решение и постановление и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как считает их незаконными и необоснованными. В жалобе указывается о том, что при принятии обжалуемых актов судом, по мнению заявителя, были нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе ст.ст. 12, 20, 25, 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 200 АПК РФ, а также не в полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу и характер возникших между сторонами правоотношений. В заседании судебной коллегии представитель заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в лице Вишнякова В.Ю. и Чипизубовой Э.М. в суде кассационной инстанции полагали правомерным оставить обжалуемые акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, хотя о дне слушания были извещены надлежащим образом, в связи с чем было принято решение о рассмотрении настоящей жалобы по существу в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав объяснения представителей явившихся лиц по существу заявленных требований, находит принятые по делу решение и постановление законными и обоснованными, в связи с чем оснований для их отмены не усматривает.

Как видно из материалов дела, между Правительством Москвы и ОАО "ВИЛС" 02 октября 2003 года был заключен инвестиционный контракт за N ДЖП.03.ЗАО.00500 на реализацию инвестиционного проекта комплексной реконструкции 67-го квартала района "Можайский" Западного административного округа, куда согласно приложению N 1 к контракту входит и жилой дом по адресу: г. Москва, Можайский район, кв. 67, кор. 12 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Толбухина, дом 13, копр. 1). Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Москва, Можайский район, кв. 67, корп. 12 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Толбухина, д. 13, корп. 1) был введен в эксплуатацию в основании распоряжения префекта ЗАО г. Москвы от 31.01.2007 г. N 73-РП "О вводе в эксплуатацию жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Можайский район, кв. 67, корп. 12 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Толбухина, д.13, корп. 1)" (с учетом распоряжения префекта ЗАО г. Москвы от 31.01.2007 г. N 149-РП "О внесении изменений в распоряжение префекта от 31.01.2007 г. N 73-РП"). 09 декабря 2009 N 3.7.2.002362 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию нежилой части жилого дома по адресу: Можайский район, кв.67, корп. 12 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Толбухина, д.13, корп. 1) - т. 1, л.д. 43-44.

Решениями Кунцевского районного суда г. Москвы за гражданами Басиладзе Д.И., Логвиновым СЛ., Коломиец В.М., Гамидовым Б.А.о., Кузьма А.А., Марочко Н.А., Довгаль Д.А., Ерух Л.П., Каднай И.Д., Рыбиной ГА., Усовой А.Г., Пилюга Л.В., Маловичко Р.Ф., Земяякойым В.И., Ярош ВТ., Ештокиным СВ., Ливиевым A.M., Залужным А.А., Дашиевой М.Х., Мампория Б.К., Абиевой А.П., Гончаренко CO., Пиралиевои А.А.К, Онуфрицовым Ю.А., Плехановым С.Е., Вакуловой А.Н., Клецко Л.А., Федоровым О.А., Польским ВН., Гуляшко О.В., Цулукидзе А.А., Павловым П.В., Павловой Е.В., Цепковой З.С, Карповым О.С, Мироновой М.Ф., Чипизубовой Э.М., Кочегаровой Т.И., Нефедовым А.В., Нефедовым Д.В., Дроздовой О.В., Чижовой О.В., Алимовым А.Н., Денисенковой Н.Н., Мироновым П.А., Маршани Б.М., Куликовым А.Г., Антоновым А.П., Ким Г.Е., Кузнецовым А.О., Лаевым О.С., Кручинкиным В.Н., Мельниковым И.В., Макаревич К.Н., Горчаковой Т.Е., Арсеновым И.П., Аведовой О.Б., Мерабовой М.С., Плиевой М.А., Рябовым М.Н., Роговой Н.В., Зайцевым Д.Ю., Цанкашвили И.Д., Козловым К.В., Разумовым Д.А., Мельник Т.В., Гончаренко С.Н., Летичевский А.Н., Вишняковым В.Ю., Захаровым СМ., Геронимус В.Б., Бойко А.И., Быковской В.Н., Быковской А.Ю., Быковской Н.Ю., Дроздовым Л.И., Дроздовой НА., Черненко ГА., Пяталовым А.А., Пивкиной Е.С, Ваеюхиной С.А., Мжаванадзе Ш. признано право собственности на квартиры N N 1,2, 4, 10, 11, 12, 13, 15, 18, 21,26,27, 29,30, 33, 34, 36, 38, 41,43, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 57, 63,64, 65, 72, 73, 77, 79, 96, 97,99, 100, 104, 114, 117, 118, 121, 123, 125, 128, 129, 144, 146, 149, 150, 156, 160, 161, 163, 165, 177, 183, 187, 190, 193, 202, 207, 208, 216, 219, 221, 223, 224, 225, 229, 235. 240, 245 и нежилые помещения по адресу: г. Москва, ул. Толбухина, д. 13, корп. 1. По заявлениям указанных выше граждан ответчиком была произведена государственная регистрация права собственности названых лиц на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, ул. Толбухина, дом 13, корпус 1, квартиры за NN 1, 2, 4, 10, 11, 12, 13, 15, 18, 26, 27, 29, 30, 33, 34, 36, 38, 41, 43, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 57, 63, 64, 65, 72, 73, 77, 79, 96,, 97, 99, 100, 104, 114, 117, 118, 121, 123, 125, 128, 129, 144, 146, 149, 150, 156, 160, 161, 163, 165, 177, 183, 187, 190, 193,202,207, 208, 216, 219, 221, 223, 224, 225, 229, 235, 240, 245, а также на нежилые помещения в доме по данному адресу.

ОАО "ВИЛС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий УФРС по Москве по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации N 77-77-20/098/2008-670 за гражданкой Мерабовой М.С. права собственности на квартиру N 156, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Толбухина, д.13, корп. 1, однако решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2009 г. по делу N А40-38599/09-119-251, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа N КГ-А40/11005-09 от 23 октября 2009 г., в удовлетворении требований ОАО "ВИЛС" было отказано.

Поскольку, по мнению ОАО "ВИЛС", действия по регистрации прав собственности на жилые и нежилые помещения по ранее названному адресу являются незаконными - были, якобы, нарушены положения ст.ст. 12, 13, 20, 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", чем нарушают его права и законные интересы, то данное общество и обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием, в котором, однако, было отказано, что подтверждается решением и постановлением по делу.

Не согласившись с указанными судебными актами, заявитель подал кассационную жалобу на предмет их отмены и передачи дела на новое рассмотрение. Однако судебная коллегия не находит оснований для их отмены, так как считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суд первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии со ст.ст. 198, 200 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из ст. 131 ГК РФ вытекает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), шестом (лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества), седьмом (лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий), девятом (правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имуществ), десятом (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), одиннадцатом (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) и двенадцатом (осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 5 ст. 25.2 настоящего Федерального закона) п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия находит правомерным вывод суда в обжалуемых решении и постановлении об отказе в заявленных требований, поскольку ОАО "ВИЛС" в нарушение положений, предусмотренных ст. 65 АПК РФ, не представил в материалы дела доказательства, которые бы в своей совокупности свидетельствовали об обоснованности заявленных им требований. Помимо этого, заявителем был пропущен срок на обжалование действий ответчика со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями, о чем вполне справедливо указано в обжалуемых актах, что обеспечивает стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту. Необходимо обратить свое внимание и на тот факт, что практически все оспариваемые регистрационные действия были совершены во исполнение вступивших в законную силу судебных решений, правовую оценку которым регистратор давать был не вправе.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется, хотя об обратном и было указано в жалобе заявителем по делу, чьи утверждения о незаконности последних в силу их ошибочности коллегия находит несостоятельными.

А поэтому, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда гор. Москвы от 26 мая 2010 года и постановление от 15 сентября 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-119137/09-153-652 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

А.И. Стрельников

Судьи

Н.Д. Денисова С.Г. Нужнов