Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2014 г. N Ф05-6981/14 по делу N А40-189486/2013

г. Москва

11 июля 2014 г.

Дело N А40-189486/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрастИнвест Капитал Менеджмент" Паньков П.В., доверенность от 29.12.2013,

от Центрального банка Российской Федерации Кирсанова Т.С., доверенность от 03.4.2014,

рассмотрев 10 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрастИнвест Капитал Менеджмент"

на решение от 11 февраля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Аксеновой Е.А.,

на постановление от 14 апреля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П.В., Марковой Т.Т., Мухиным С.М.,

по делу N А40-189486/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрастИнвест Капитал Менеджмент" (ОГРН 1077758733161)

к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020)

о признании незаконным и отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрастИнвест Капитал Менеджмент" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Службы Банка России по финансовым рынкам по делу об административном правонарушении N 13-146/пн от 28.11.2013 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 15.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014, в удовлетворении требований отказано.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на то, что документы, предусмотренные Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Закон), пунктом 4.4 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных закрытого паевого инвестиционного фонда, утвержденного приказам Федеральной службы по финансовым рынкам от 07.02.2008 N 08-5/пз-н (далее - Положение) были предоставлены своевременно.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель Банка России возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, представленном суду в порядке, установленном статьёй 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является организацией, осуществляющей деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами на основании лицензии ФСФР России на осуществление соответствующей деятельности от 22.07.2008 N 21-000-1-00580.

Управляющая компания осуществляет доверительное управление Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ТрастИнвест Недвижимость" (Правила доверительного управления Фондом зарегистрированы ФСФР России 02.10.2009 за N 1581-94157676 (далее - Правила доверительного управления).

Письмом Управляющей компании от 03.06.2013 N СД-024/13 в ФСФР России был представлен протокол общего собрания владельцев инвестиционных паев Фонда (дата проведения общего собрания - 30.05.2013), не соответствующий требованиям пункта 4.4 Положения: к протоколу не были приложены изменения в Правила доверительного управления Фондом, связанные с увеличением вознаграждения Управляющей компании и утвержденные решением указанного общего собрания.

По факту выявления указанного нарушения 28.06.2013 в адрес Управляющей компании направлено предписание ФСФР России N 13-ОП-10/23937, которым обществу предлагалась в течение 7 дней с даты получения Предписания устранить нарушение пункта 4.4 Положения,.

Поскольку обществом требования, изложенные в предписании, выполнены не были, в отношении 20.11.2013 N 13-97/пр-ап.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2013 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда проведению федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков проверок либо неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

Как усматривается из материалов дела, заявителю в качестве объективной стороны административного правонарушения вменяется непредставление на основании предписания административного органа документов, утвержденных решением общего собрания, а именно изменений в Правила доверительного управления.

Как установили суды в нарушение требований Закона и Положения, обществом изменения в Правила доверительного управления не были представлены как в течение трех дней с момента проведения общего собрания, так и в срок установленный предписанием - 26.07.2013. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о наличии в действиях общества события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Иная оценка установленных судами первой и апелляционной инстанций фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 года по делу N А40-189486/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов