Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2012 г. N Ф05-2493/12 по делу N А40-46527/2011

г. Москва

28 мая 2012 г.

Дело N А40-46527/11-106-141

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю,

при участии:

от заявителя Гулидова А.В., дов. от 30.12.2012 N ЭХ-368/Д

от заинтересованного лица Галкиной Е.А., дов. от 22.05.2012 N 15-46/55-12д, Лебедевой К.В., дов. от 12.12.2011 N 15-46/100-11д

рассмотрев 24 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - заинтересованного лица

на решение от 19.09.2011

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 21.12.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-46527/11-106-141

по заявлению открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" (ОГРН 1027700043502) об оспаривании бездействия Федеральной таможенной службы, обязании произвести зачет таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" (далее - ООО НК "Роснефть", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействия Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России, таможня), выразившегося в невозврате 197 047 500 руб. излишне уплаченных таможенных платежей. Также просило обязать ФТС России произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в указанном размере.

Решением названного арбитражного суда от 19.09.2011 заявленные по делу требования удовлетворены в полном объеме. С ФТС России взыскано в пользу общества 202 000 руб. расходов по госпошлине.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.12.2011 изменил указанное судебное решение. Признал незаконным бездействие ФТС России в невозврате ООО НК "Роснефть" 194 145 500 руб. излишне уплаченных таможенных платежей и обязал таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в указанном размере. В удовлетворении остальной части требования отказал. Также взыскал с ФТС России в пользу общества 199 030 руб. 60 коп. расходов по госпошлине за подачу иска.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, касающейся признания незаконным бездействия ФТС России и возложения на нее обязанности по зачету 194 145 500 руб. излишне уплаченных таможенных платежей, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на то, что ФТС России рассмотрела именно заявление общества от 20.12.2011 на предмет возможности возврата указанных в нем сумм, а не заявления от 11.06.2009 и, соответственно, установила пропуск срока на момент подачи указанного заявления для возврата излишне уплаченных таможенных платежей за таможенное оформление товаров.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель ФТС России поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей отклонению.

Как установлено судами двух инстанций, письмом от 01.07.2009 N 05-12/30087 ФТС России отказала ООО НК "Роснефть" в удовлетворении заявления от 11.06.2009 N 7-2869 о зачете в счет будущих платежей 391 226 365 руб. излишне уплаченных в 2007 - 2008 годах таможенных сборов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2009 по делу N А40-128873/09-147-918 данный отказ ФТС России признан незаконным и таможня обязана произвести зачет денежных средств по заявлению общества.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.04.2010 по указанному делу согласился с выводом суда первой инстанции в части признания незаконными оснований отказа ФТС России в проведении зачета излишне уплаченных в 2007 - 2008 годах таможенных сборов. Вместе с тем отменил решение суда в части обязания ФТС России произвести зачет денежных средств в связи с представлением обществом реестров таможенных деклараций, а не самих таможенных деклараций.

ООО НК "Роснефть" 20.12.2010 обратилось в ФТС России с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в указанном выше размере с приложением всех необходимых документов, в том числе таможенных деклараций за 2007 - 2008 годы.

Однако ФТС России письмом от 20.01.2011 N 05-13/1860 вновь отказала обществу в зачете по причине несоответствия формы заявления.

В дальнейшем по согласованию с ФТС России общество направило в его адрес два заявления от 09.02.2011 по установленной форме о зачете суммы, ранее указанной в заявлении от 20.12.2010, но скорректированную в сторону уменьшения с учетом осуществленной с ФТС РФ сверки, а именно, о возврате (зачете) 387 269 000 руб. и 2 902 000 руб., ранее уплаченных соответственно в централизованном порядке и в региональные таможенные органы.

Письмом от 23.03.2011 N 05-13/12737 ФТС России сообщила о зачете в счет будущих платежей 193 123 500 руб. из 387 269 000 руб. заявленных. В зачете остальной суммы (194 145 500 руб.) отказала со ссылкой на истечение трехлетнего срока для обращения с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

В свою очередь в зачете 2 902 000 руб. отказано письмом от 09.03.2011 N 05-13/10056 со ссылкой на непоступление спорных сумм таможенных платежей не счета ФТС России.

ООО НК "Роснефть" оспорило в судебном порядке бездействие ФТС России по невозврату 197 047 500 руб. (включающих в себя 194 145 500 руб. и 2 902 000 руб.) излишне уплаченных таможенных платежей. Также просило обязать таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в указанном размере.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего в спорный период, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Пунктом 9 названной статьи Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности; в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Иных оснований для отказа в возврате (зачете) не предусмотрено.

Рассматривая заявленное по делу требование в части 194 145 500 руб., суды двух инстанций установили, что испрашиваемые суммы таможенных сборов по заявлениям от 11.06.2009 и от 20.12.2010 исчислены по одним и тем же документам, на основании которых исчислялись и взимались таможенные платежи. Комплект представленных документов соответствовал перечню, приведенному в приказе ГТК РФ от 25.05.2004 N 607, применительно к порядку таможенного оформления товаров крупного налогоплательщика. В отказе от 23.03.2011 не указывалось о некомплектности документов. По аналогичному комплекту документов таможенным органом произведен зачет обществу таможенных платежей по этому же заявлению в сумме 193 123 500 руб. Подача повторного заявления была вызвана неправомерными действиями таможенного органа, признанными в судебном порядке незаконными.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда апелляционной инстанции о ненарушении обществом в данном конкретном случае трехгодичного срока давности и, как следствие, незаконности бездействия ФТС России по зачету 194 145 500 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Ссылка в жалобе на то, что ФТС России рассмотрела именно заявление общества от 20.12.2011, а не заявления от 11.06.2009 и установила пропуск срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей за таможенное оформление отклоняется как направленная на переоценку доказательств по делу, исследованных судами двух инстанций. Данный довод таможни обсуждался судами двух инстанций применительно к конкретным обстоятельствам спора и отклонен как неосновательный.

Что касается вывода суда апелляционной инстанции об отказе в зачете 2 902 000 руб. (ответ от 09.03.2011 N 05-13/10056), то в этой части вывод суда сторонами по делу обжаловался. В связи с чем законность данного вывода не может быть предметом проверки суда кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 года по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-46527/11-106-141 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р.Агапов Е.Ю.Воронина